新巴尔虎左旗2023年法治政府建设工作报告

2023年，新巴尔虎左旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。旗委、旗政府把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，引领全旗上下深刻领会精髓要义，切实统一思想行动，促进法治政府建设全面提速、纵深推进。制定《新巴尔虎左旗2023年法治政府建设工作计划》，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在更加重要的位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。旗人民政府常务会议学法6次，常务会议听取法治政府建设有关议题，研究部署重点工作。强化法治督查考评实效，将依法行政工作考核纳入旗本级服务高质量发展考评项目，制定全旗依法行政考核办法和考核细则，突出法治政府建设指标。扎实推进法治政府示范创建，“新巴尔虎左旗‘三官一律’创新矛盾纠纷源头预防化解新模式 法律服务实现全覆盖”被命名为2023年全区法治政府建设示范项目。

（二）全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。持续提升服务质效，加强政务服务“一网通办”，1342项事项完成即办即走，1906项事项实现“最多跑一次”，审批时限压缩至法定时限的87.69%以下。完成1906项的依申请七类及公共服务事项“免证办”证照关联工作电子签章数45523个，总签章率达99.98%。深入推进“数字政府”建设，持续推进“互联网+监管”，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率达100%。改进优化执法方式，制定《新巴尔虎左旗全面推行柔性执法工作实施意见》，公布免予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”事项366项，年内办理案件362件（其中：免予处罚案件99件、从轻处罚案件262件、减轻处罚案件1件）。推进政府信息公开，旗人民政府网站发布公开信息2546条，政策解读183件，开展在线访谈1期次。强化监督合力,办理旗级人大建议134个，政协提案77个。

（三）坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策目录管理和备案制度，组织召开全旗重大行政决策实施中期评估工作启动会议，启动全旗“十四五”规划等重大行政决策实施情况评估。聘用法律顾问团队，实现全旗法律顾问全覆盖，审查合同89个，提供法律咨询服务180次。制定并公布新巴尔虎左旗人民政府2023年度重大行政决策事项目录。组织开展涉及道路交通安全和运输执法领域行政规范性文件专项清理工作，落实行政规范性文件定期清理机制，确认全旗继续有效行政规范性文件4件。

（四）强化能力建设，不断提升行政执法水平。加强执法队伍建设，做好行政执法证件换发、行政执法年报和培训考试工作，完成364名行政执法人员资格审核认证。制定《新巴尔虎左旗关于加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动方案》《新巴尔虎左旗行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》《2023年度全旗行政执法培训计划》，组织开展全旗行政执法（监督）人员集中培训班两次，参加集训600余人次。编制印发《行政执法手册》，加强执法指引，提高执法效率和规范化水平。交通、医保、民政、人社、统计等部门组织开展了行政执法“三张清单”业务培训。组织参加呼伦贝尔市首届行政执法知识技能竞赛，并取得第二名的成绩。

（五）严格监督职能，切实规范行政执法行为。全面推行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强对重点领域行政执法的监督，先后对旗市场监管、应急、交通运输、卫健委等10个重点执法单位，7个苏木镇开展法治督查工作，通过采取座谈交流、查阅资料、抽取卷宗等多种方式，对各执法单位的行政执法工作情况进行了现场指导，对工作中存在的问题提出了整改意见。加大对行政执法行为的监督，制发《新巴尔虎左旗司法局关于加强重大行政处罚案件备案监督工作的通知》，开展行政执法案卷评查，通过集中评查、现场交流反馈等模式，对抽查的12个重点行政执法部门的80宗行政执法案卷进行评查，逐卷反馈存在的问题并指导整改落实。

（六）形成化解合力，切实保障公众合法权益。深化行政复议体制改革，成立旗行政复议咨询委员会，制定公布《新巴尔虎左旗行政复议咨询委员会工作规则》《新巴尔虎左旗行政复议案件繁简分流审理工作规定》，与行政案件管辖法院建立行政应诉联动工作机制，全年办理行政复议案件15件，直接纠错率53.8%；办理行政应诉案件29件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进三级矛盾调处中心建设，建成调处服务中心、专业性行业性调委会78个，配置专兼职调解员281人，调处矛盾纠纷494件，调解成功率97.5%。全面实施“八五”普法规划，建强法治队伍、法治基地，建成旗、苏木镇、嘎查（社区）“三级”公共法律服务平台，在64个嘎查（社区）培养“法律明白人”198名。巡回开展“法治乌兰牧骑”群众性文化活动，有效促进法治文化更好地融入社会、融入民众、融入生活,进一步增强了普法的覆盖面和影响力。

二、存在的问题及下一步工作思路

（一）存在的问题。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是部分领导干部对法治政府建设重视还不够，法治意识、法治自觉仍需进一步提升；二是基层综合执法不到位，不敢执法、不愿执法、不会执法的问题依然存在；三是法治工作基层基础薄弱。

（二）下一步工作思路。深入领会党的二十大关于法治政府建设工作要求，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕国家、自治区和呼伦贝尔市推进法治政府建设总体部署，全面压实工作责任，有序推进《新巴尔虎左旗贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》各项任务落实，为经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，在旗委领导下，全面提升苏木镇、旗直部门主要负责人的法治思维和依法行政能力，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。二是狠抓关键少数。坚持领导干部学法用法制度，培养法治思维、提升法治意识，推进新任科级干部任前考法工作，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。三是优化法治队伍。加强政府法治人员培养，强化行政执法业务培训，完善政府法律顾问和公职律师制度，提升全旗法治队伍素养。四是强化执法监督。不断拓宽监督渠道，强化监督检查。全面推行行政执法“三项制度”，强化政府法制机构行政执法协调监督能力。开展常态化行政执法案卷评查，针对案卷评查发现的问题，持续加大执法监督力度，督促相关问题整改到位。