新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发《新巴尔虎左旗推进气象事业高质量发展实施方案》的通知

各苏木镇、旗直有关部门：

现将《新巴尔虎左旗推进气象事业高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

新巴尔虎左旗人民政府办公室    

2023年6月5日          

新巴尔虎左旗推进气象事业高质量发展实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》以及《呼伦贝尔市人民政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标“监测精密、预报精准、服务精细”总要求，加快推进新巴尔虎左旗“十四五”期间气象事业高质量发展，进一步提高气象服务保障能力，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，面向建设国家生态文明示范区，面向建设生态农畜林产品生产基地、国际化高端旅游目的地、能源和资源战略储备基地，面向建设环境优美、生活富裕、民族团结、边疆稳固的幸福家园，以提供高质量气象服务为导向，加快科技创新，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设更加美丽富饶和谐幸福新巴尔虎左旗提供坚实坚强支撑。

（二）主要目标

到2025年，全面建成以气象灾害预警信号为先导的应急响应联动机制，依靠气象信息进行科学决策和组织防灾救灾的能力大幅提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，基本实现气象治理体系和治理能力现代化，气象深度融入民生保障和行业发展，气象保障新巴尔虎左旗高质量发展水平显著提高。

二、组织领导

为加快推进我旗气象高质量发展提供坚实的组织保障,强化组织领导和统筹协调，进一步健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，加强政策资金支持，特成立新巴尔虎左旗气象事业高质量发展工作领导小组，高位推动我旗气象高质量发展工作。

组  长: 哈 达       旗委常委、政府副旗长

副组长:吴 恩       旗政府办公室主任

李 慧       旗气象局局长

成 员:  包玉兰       旗财政局局长

李广宏       旗发委主任

金  刚       旗应急管理局局长

贺永钢       旗教育局局长

阿木尔巴特尔 旗农科局长

雪  松       旗林草局局长

白国华       旗自然资源局局长

金  泉       市生态环境局新巴尔虎左旗分局局长

陶广华       旗住建局局长

汤博坤       旗交通运输局局长

郝艳丽       旗文化旅游体育局局长

宝  泉       旗乡村振兴局局长

刘文静       旗市场监督管理局局长

青  春       旗融媒体中心主任

图日巴图     旗科协主席

白红梅       阿木古郎镇党委书记

包宝山       嵯岗镇党委书记

苏雅拉图    乌布尔宝力格苏木党委副书记、苏木达

白音淖尔     新宝力格苏木党委书记

图力古尔    吉布胡郎图苏木书记

玛萨日娜     甘珠尔苏木书记

吴永柱       罕达盖苏木党委书记

达来木仁     旗气象局副局长

孟春香       旗气象局副局长

李  哲       中国移动新巴尔虎左旗分公司经理

闫浩宇       中国联通新巴尔虎左旗分公司经理

刘永钢       中国电信新巴尔虎左旗分公司经理

领导小组办公室设在旗气象局，办公室主任:李慧(兼)。办公室负责日常工作。

三、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾救灾第一道防线

1.健全气象灾害防御组织体系。坚持“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”原则，压实气象灾害防御主体责任，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾和网格化服务管理体系。优化气象防灾减灾救灾工作体系，推进基层防灾减灾队伍融合。完善气象灾害应急预案和气象防灾减灾工作协调机制。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实旗、苏木镇两级分级负责的气象灾害防御主体责任。开展防灾减灾示范社区建设。（责任单位：旗应急管理局、旗气象局、旗农牧和科技（水利）局、旗林业和草原局、旗自然资源局、市生态环境局新巴尔虎左旗分局，各苏木镇）

2.建立突发极端天气快速响应联动机制。建立健全以气象灾害预警信息为先导的各级政府快速决策调度机制、部门快速应急联动机制和社会响应机制。修订印发新巴尔虎左旗气象灾害应急预案，旗安委会要建立健全以重大气象灾害高级别预警信息为先导的应急联动和社会响应机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，完善应对突发极端灾害性天气的“四停”（停课、停工、停运、停业）机制和以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。建立健全面向党委、政府主要领导的重大天气过程直通式报告机制。完善多部门统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，进一步提升重大灾害性天气“叫应”服务效率。（责任单位：旗应急管理局、旗气象局、旗农牧和科技（水利）局、旗教育局、旗交通运输局、旗住房和城乡建设局、旗文化旅游体育局、各苏木镇）

3.加强气象灾害预警信息发布传输能力建设。规范建立预警信息联动传播体系，落实媒体、通信运营企业预警信息传播职责，提高全旗防灾减灾联动和信息传输能力。加强气象灾害预警信息传播管理，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动。建立重大气象灾害预报预警信息快速响应、靶向发布、直达基层的运行体系。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，确保预警信息发布到嘎查（社区）到户到人。（责任单位：旗融媒体中心、旗气象局、旗应急管理局、旗发展和改革委员会、各苏木镇、移动、联通、电信）

（二）气象高质量服务护航“魅力新巴尔虎左旗”建设

4.加强气象灾害及次生灾害风险管理能力建设。要加强农村牧区气象灾害监测预警能力建设，推进风险普查成果多领域深层次应用，提升气象防灾减灾服务能力和风险管理业务能力，大力推进防灾减灾建设。切实发挥普查成果的社会和经济效益。建立分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高山洪灾害、地质灾害、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。（责任单位：旗气象局、旗应急管理局、旗自然资源局、旗农牧和科技（水利）局、旗发展和改革委员会、旗交通运输局、旗住房和城乡建设局、旗文化旅游体育局、各苏木镇）

5．实施乡村振兴和生态修复气象保障行动。推进卫星遥感监测技术在植被长势监测、干旱监测、土壤墒情监测、积雪、森林草原火灾监测中的应用，为实施乡村振兴战略和生态文明建设提供气象科技支撑和保障服务。落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发[2020]47号)，将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划统筹部署，围绕新巴尔虎左旗现代畜牧业产业发展和生态保护修复，科学制定人工影响天气作业工作计划加强空中云水资源利用，提升科学作业能力，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复等方面的作用。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、全旗那达慕等重大活动和重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平（责任单位：旗发展和改革委员会、旗气象局、旗乡村振兴局、旗农牧和科技（水利）局、旗林业和草原局、旗应急管理局、市生态环境局新巴尔虎左旗分局、各苏木镇）

6.健全气象法治保障体系。加强气候资源保护和利用、气象设施和气象探测环境保护等工作，加强气象行业监管，进一步落实地方政府防雷安全生产的领导责任，将防雷安全监管工作纳入各级安全生产工作考核，推动防雷安全责任、制度、标准和措施全面落实。将防雷安全等气象领域执法检查事项纳入联合检查或行政协助范围。（责任单位：旗应急管理局、旗气象局、旗住房和城乡建设局、旗文化旅游体育局、旗发展和改革委员会、旗财政局、旗应急管理局、旗市场监督管理局、各苏木镇）

7．加强气象科普体系建设。将气象灾害防御科学普及工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，提高公众气象防灾减灾安全意识。加强教育、科协、科技、应急、水利、气象等部门信息共享，联合开展气象灾害应急处置科普宣教活动。推动建设气象科普资源共建共享机制，建设气象防灾减灾科普宣传教育和气象文化基地，加强气象科普队伍建设，提升全民气象防灾减灾意识和自救互救能力。（责任单位：旗科协、旗教育局、旗应急管理局、旗农牧和科技（水利）局、旗气象局、旗财政局）

（三）气象监测预报预警能力显著提升

8.提高灾害天气监测预报预警准确率。结合新巴尔虎左旗地形地貌特点，加强以突发灾害性天气为重点的短时临近预报预警业务，提高“小局地、短历时、强降水”天气监测预警的准确率、提前量，延长“突发性、极端性、高影响”天气的预报时效，天气预报准确率达到83%以上，强对流预警信号时间提前量达到45分钟以上。（责任单位：旗气象局）

9.加强精密气象监测体系建设。科学规划气象观测站网布局，实施气象监测预报能力提升工程，新建1套六要素自动气象站， 1套视程障碍现象仪，1套固态降水观测仪，更新升级区域气象站2个，切实提升灾害天气的立体化精准识别能力。深化气象、应急、水利、自然资源等部门间相关监测体系的共建共享。（责任单位：旗应急管理局、旗发展和改革委员会、旗财政局、旗气象局、旗农牧和科技（水利）局、旗自然资源局、旗林业和草原局、市生态环境局新巴尔虎左旗分局）

10.提升基础保障能力。强化国家基本气象站基础保障，加大对气象台站基础设施建设的投入，开展气象防灾减灾指挥中心业务平台和基本气象站庭院规划建设，切实做好气象探测环境和气象设施保护工作，促进全旗气象事业协调发展。（责任单位：旗发改委、旗财政局、旗住房和城乡建设局、旗气象局、旗自然资源局）

三、强化保障措施

（一）加强组织领导。建立完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，发挥气象工作双重领导优势，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位。落实政策、项目、技术、人才、资金等方面支持力度，加快气象事业高质量发展政策措施落实，聚焦更高水平气象现代化，合力推动气象事业高质量发展。（责任单位：旗政府办公室、旗财政局、旗发展和改革委员会、旗气象局）

（二）落实资金保障。要将气象事业高质量发展纳入国民经济和社会发展规划，按照建设气象现代化要求，加大气象事业发展资金投入力度，建立气象领域可持续的财政投入保障机制。依据财政事权与支出责任划分原则，切实增强气象能力建设的经费保障，将气象现代化项目建设与建成后运行维持经费、人员津补贴等地方气象事业发展所需相关经费纳入旗财政预算。项目资金主要以争取上级补助资金为主，受益地财政适当配套。（责任单位：旗气象局、旗发改委、旗财政局。）

（三）强化考核评估体系。旗政府要加强对气象事业高质量发展工作的督促考核，确保各项措施落实落地。（责任单位：旗政府办公室、旗气象局）