新巴尔虎左旗人民政府关于新左旗进一步做好保障困难群众生产生活工作情况的报告

呼伦贝尔市主体功能区领导小组办公室：

按照自治区发改委关于《新巴尔虎左旗国家重点生态功能区产业准入负面清单》修改意见稿，经旗政府认真研究，结合我旗社会经济发展实际，提出以下意见和建议。

一、建议将B采矿业类062褐煤开采和洗选业管控要求中禁止新、扩建120万吨/每年以下煤矿，改为现有矿山进行资源整合和技术改造，生产规模、工艺技术、清洁生产水平满足国内先进水平。现有产能小于60万吨/年的煤矿于2019年12月31日前关停，位于沙尘源区、沙尘暴频发区的煤矿立即关停。对废弃矿坑应开展生态修复工作。

原因：谋划启动建设的中蒙跨境经济合作区项目需要煤炭资源为基础，新左旗境内煤炭资源探明储量达1113.92亿吨。五一煤田位于国家主体功能区确定的点状开发区范围内，目前国家发改委正出具五一煤田总体规划审批文件，为煤炭开采项目完备资源配置条件；立足于中蒙沿边开发开放的政策支撑，主要利用蒙古国丰富的煤炭资源在我国境内进行深加工；同时，新左旗被确定为自治区贫困旗县，加快推进煤田的开发利用，将极大拉动当地工业经济的发展，帮助新左旗改变贫困面貌，基于以上原因建议删除禁止新、扩建的管控要求。

建议将B采矿业类0810铁矿采选业管控要求中删除禁止新、扩建，改为现有矿山开展资源整合和技术改造，生产规模、工艺技术、清洁生产水平应符合国内先进水平要求。现有开采规模小于6万吨/年的小型矿山、30万吨/年的中型矿山和320万吨/年的大型矿山以及位于沙尘源区、沙尘暴频发区的铁矿立即关停。对废弃矿坑应开展生态修复工作。

原因：新左旗铁矿资源主要分布在罕达盖苏木，该苏木属于自治区级重点开发区，享受重点开发区各项发展政策；另现有的罕达盖鑫岳铁铜矿项目已获得采矿证，2017年开工运行，基于以上原因建议删掉禁止新、扩建的管控要求。

三、建议将B采矿业类1019粘土及其他土砂石开采业管控要求中删除禁止新、扩建，改为现有矿山开展资源整合和技术改造工作，生产规模、工艺和设备水平、清洁生产水平应符合国内先进水平。现有开采规模小于6万吨/年的矿山和位于沙尘源区、沙尘暴频发区的矿山立即关停。对废弃矿坑进行生态恢复。

原因：新左旗地处大兴安岭北麓，呼伦贝尔市西南端。国土面积2.2万平方公里，辖2个镇5个苏木，总人口数4.2万。我旗苏木嘎查之间距离较远，因此建设房地产、交通、电网、水利等基础设施项目只能选择就近取材，原址取材将增加建设成本，造成资源枯竭；另现有的采石场已无法满足2017年建设的201线公路阿木古郎至海拉尔段扩建工程的需求，基于以上原因建议删除禁止新、扩建的管控要求。

四、建议将C制造业类1351牲畜屠宰业管控要求中删除新建项目布局在指定工业园区，改为新建企业生产工艺、设备水平、清洁生产水平、单位产品排水量、废水回用率需达到国内先进水平。现有项目生产工艺、设备水平、清洁生产水平、单位产品排水量、废水利用率应于2019年12月31日前达到国内先进水平。

原因：新左旗是呼伦贝尔重要牧业旗县之一，牲畜屠宰产业属于绿色环保型产业。全旗规模以上畜产品加工企业有4家，已入住阿木古朗工业园区；在建养殖加工一体化项目2个，分别建设乌苏木及伊和乌拉嘎查；另外各苏木镇有一部分合作社建立的屠宰加工企业；如加上新建项目布局在指定工业园区的管控要求将严重制约产业发展、减少牧民收入。基于以上原因建议删除新建项目布局在指定工业园区的要求。

新巴尔虎左旗人民政府

2017年1月9日