游探索“房车+牧户游”业态。全年旅游人次137.46万人次，同比增长6.4%；旅游收入17.84亿元，同比增长5.9%。进一步发挥消费基础作用，发放60万元促进消费稳定增长；依托“左旗夜市”、那达慕系列活动等激活夜间与经济活力，累计拉动消费超9600万元；积极推动消费品以旧换新，“左旗甄选”电商平台强势赋能本土企业，“同乐福”“嘎鲁特”等特色产品线上销量持续走高，电商经济蓬勃兴起，本土品牌影响力持续扩大。（二）抓项目，发展后劲稳步增强重点项目扎实推进。全年实施重点项目43个，完成投资13.74亿元，投资完成率100.14%。X347线乌兰浩特至满洲里提质改造、额布都格口岸进境粮食指定监管场地等项目建成投产，重大项目“压舱石”作用持续发挥。要素保障有力有效。持续优化土地资源配置，盘活存量建设用地消化批而未供土地2.2157公顷。围绕中央预算内、自治区预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等政策领域，精准谋划申报储备4个项目，有力支撑项目建设。招商引资成效明显。围绕全旗6条重点产业链，开展精准招商8批次，对接企业16家。新签约项目7个，协议总投资额15.3亿元，全年累计引进到位资金8.71亿元，增速77.8%。（三）抓改革，发展活力有效激发营商环境不断优化。扎实推进“诚信建设工程”，优化“一窗综办”模式，实现“一窗受理、综合服务”。12345热线累计

受理工单2048件，办结率97.36%。重点改革稳步实施。有序推进新一轮国企改革深化提升行动，畜牧业“三变”和“三位一体”改革试点取得阶段性成效。对外开放步伐加快。组建新巴尔虎左旗陆港口岸公司，建成额布都格口岸进境粮食指定监管场地，同时，该口岸已成功获批自治区东部进口蒙古国活羊指定口岸，口岸功能完善升级。本土特色产品同乐月饼促进互贸交易，深化中蒙两国经贸领域合作交流。全年进出口贸易额16.5亿元。（四）抓短板，人居环境持续改善城镇功能不断完善。更新改造老化设施，改造市政管道25.9公里，新建改造换热站13座，保障居民温暖过冬。建成充电桩46枪，充电端口452个，新增5G基站10个，城镇基础设施支撑能力进一步增强。乡村建设扎实推进。新建改建农村公路21.092公里，农村供电可靠率稳定在99.7%以上，宽带网络覆盖率达70%。投入乡村振兴衔接资金5784.86万元，重点扶持乳肉牛、乡村旅游等产业发展，带动牧民增收，嘎查村容村貌显著改善。（五）抓治理，绿色发展底色更亮生态屏障巩固提升。中央生态环保督察问题整改率达100%。建成使用生态屏障“一张图”“一张网”平台。系统解决农户超载过牧问题，空气质量优良天数比率达99.4%，生活垃圾分类覆盖和无害化处理率均达100%。林草经济提质增效。探索“生态+

产业”模式，试点林下经济、生态旅游等新业态，示范带动沙棘种植4720亩，林业产值累计完成3.38亿元。完成义务植树6万株，森林覆盖率达3.0%。“双碳”工作有序推进。编制完成碳达峰碳中和实施方案，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，全年单位GDP能耗强度持续下降。（六）抓民生，兜底保障可感可及社会保障坚实有力。社保参保率、基本医疗保险参保率分别达100.33%和102.34%。城镇新增就业74人，农牧民转移就业148人，发放创业担保贷款250万元。教育事业优质均衡。校舍维修、教学设备采购、供暖设施改造等工程顺利完成。义务教育与学前教育“双创”工作均通过关键审核，顺利迈向2026年国家验收。国家统编教材使用和“双减”工作扎实推进。健康服务持续优化。全面推进紧密型县域医共体建设，旗人民医院医疗质量血透室病房改造能力显著提升，基层医疗卫生机构蒙医馆实现提标扩能。完成全旗干部职工免费体检。精准救助牢固兜底。全年共为城乡低保、特困及临时困难人员发放救助资金2234.68万元，有效保障基本生活；同期发放高龄、经济困难及失能老年人补贴149.43万元，切实增强了困难群体抵御风险能力。文体事业繁荣发展。成功举办全区青年搏克赛、陶力亚特精英巡回赛等民族传统赛事；开展青少年羽毛球、职工拔河等8项全民健身活动，有效丰富了群众文体生活。开展系列文化宣传推广活动场

次，创作文艺作品14个，“文化和自然遗产日”宣传展示活动日销售额达4万余元。（七）抓安全，发展环境和谐稳定安全形势保持总体平稳。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品药品全链条监管，切实保障群众饮食用药安全。深入开展安全隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。扎实推进债务化解工作，累计化解债务1.33亿元。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安状况持续改善，人民群众安全感不断提升，为高质量发展营造了安全稳定的社会环境。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临一些困难和挑战。经济总量偏小，产业层次不高，财政收支矛盾突出，城乡基础设施和公共服务仍有短板，生态环保、安全生产等领域风险不容忽视。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。二、2026年国民经济和社会发展计划（草案）2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好计划执行工作对稳大局、应变局、开新局至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会、深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委、市委、旗委全会暨经济

工作会议精神，锚定“1571”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平保护、持续提振需求、优化供给、做优增量、盘活存量、因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，防范化解重点领域风险，推动经济质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为“十五五”开好局、起好步，加快建设和谐美丽、开放创新、全面发展的现代化新巴尔虎左旗。建议2026年全旗国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长4.5%左右；固定资产投资增长8%以上；规模以上工业增加值增长35%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；一般公共预算可比口径收入增长3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成上级下达的能耗强度下降指标任务。围绕上述目标，重点做好以下工作：（一）抓好特色优势产业，强化经济支撑能力推动农牧业提质增效。深化“三变”和“三位一体”改革，推广“草场+牲畜”折价入股与“集体资产租赁+社会化服务”两类运营模式，调整优化牲畜结构，稳定牲畜头数在120万头只左右，肉类总产量达到2.2万吨以上。系统落实草原过牧问题治

理与畜牧业转型升级“1+N+M”政策体系，争创自治区设施畜牧业示范旗，积极申报国家级转型升级项目，实施乳肉牛标准化养殖基地等项目，打造“市场导向、需求引领”的闭环发展格局。完成上级下达高标准农田建设指标任务，实施水肥一体化精准调控增产项目1万亩，全年农作物总播面积稳定在48.08万亩以上。促进工业经济扩能升级。加快华能风电场4.95万千瓦风电、巴彦查干49.5MW风电等项目建设。确保罕达盖铁铜矿采选工程开工建设，加快五一煤矿、嵯北煤田前期工作。支持农畜产品深加工企业扩能增效，推动山合澎湃乳业、特色乳制品产业中心等项目落地。激发服务业发展活力。深化文旅融合，推动罕达盖“南大门”建设，打响古日班赛罕原生态草原游牧迁徙品牌，培树“牧户游”试点10家。促进消费提质。通过“左旗夜市”“夏季那达慕”的品牌化打造与线下消费券发放双轮驱动，并借力电商直播、人才培育与节庆营销线上赋能，深度融合文旅非遗资源，全面提振消费、打响本土特色产品知名度。精准策划消费促进活动，发放政府消费券50万元以上。（二）强化项目支撑带动，持续扩大有效投资加快重点项目建设。计划实施500万元以上重点项目40个，总投资29.33亿元，年度计划投资13亿元。强化项目联审联批，加快办结新建项目前期手续，力争二季度全部开工。提升招商引资实效。全面对接全国统一大市场，主动对接京津冀、长三角等

重点区域，瞄准龙头企业招大引强，力争全年引进亿元项目3个以上，实现到位资金10%的增速。加强项目谋划储备。紧盯政策导向资金投向，谋划储备一批符合我旗战略发展的大项目、好项目，前瞻梳理“十五五”各年度规划项目库。（三）深化改革开放创新，增强发展内生动力优化营商环境。深化数字政府建设，推动“互联网+政务服务”深度融合，实现线下“一窗办理”、线上“一件事一次办”。提升12345热线解决率、满意率，探索“未诉先办”。做好政银企合作，搭建融资对接平台，缓解企业融资难问题。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围，构建高水平社会主义市场经济体制。推进重点改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，稳步推动“三变”改革，开展畜牧业社会化服务试点嘎查3个。持续推进能源、水资源等价格改革。扩大对外开放。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，完善飞地经济合作机制，加快口岸互联互通；主动对接京津冀协同发展，深化对接农畜产品加工、粮油加工等领域的优质企业，吸引具备实力的投资主体入驻。大力发展泛口岸经济，确保粮食进境监管场地通过海关总署验收，加快启动活羊指定隔离、油菜籽加工等场地建设，打造区域性农畜产品进口枢纽。加强与周边地区在产业协同、生态环境保护等方面的合作。加快提升科技创新能力。精准实施“科技强国”战略，瞄准乳肉深加工等特色优势产业，因地

制宜加大科研投入，引导企业提升技术攻关和创新能力，培育发展新质生产力。（四）统筹城乡融合发展，提升全域功能品质完善城乡基础设施。推进供热智慧化建设、供水管网扩建等项目。新建改建农村公路52.106公里，自然村（组）通硬化路率达100%，5G网络覆盖率达75%。提升城镇治理水平。开展市容环境综合整治，新建厨余垃圾处理中心、建筑垃圾场，实施精细化网格管理。建设和美乡村。实施特色小镇建设行动，推动“一苏木镇一业”特色发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展乡村产业。（五）加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障深化污染综合防治。聚焦“蓝天、碧水、净土”三大领域，通过落实禁燃、扬尘管控及废气监管提升空气质量；通过巡查水源地、清理河道、严控养殖保障水环境安全，加强呼伦湖流域生态环境保护治理；科学规划并扎实推进牧区生活污水治理与人居环境改善，全力提升辖区生态环境质量。系统推进生态保护修复。制定实施生态安全屏障年度任务清单，用好“精准画像”成果，分类推进整改。扎实开展“三北”工程质量年行动，推进内蒙古东部草原沙地综合治理项目，跟进历史遗留废弃矿山生态修复项目，完成天然保护修复69.67万亩、樟子松病害防治8万亩。基本草原保护、禁牧休牧草畜平衡制度。推动绿色低碳发展

与生态价值转换。推动能耗双控向碳排放双控转变，严控“两高”项目。全面推进各领域节水增效，鼓励企业实施节能技改，推广装配式建筑。探索建立生态资产清单与价值评估体系和“生态+产业”融合发展之路，积极培育“光伏羊”特色产业规模化发展。（六）持续改善民生福祉，不断提升幸福指数优先发展教育事业。落实教育教学质量提升工程，稳步推进初级中学合并，统筹机构编制管理以优化教师队伍结构，巩固义务教育优质均衡成果，全力推进县域学前教育普及普惠创建工作。提升医疗服务水平。积极推进紧密型县域医共体建设达标，建设旗蒙医院特色门诊，基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）达到优质型，建成传染病监测预警中心。扎实做好家庭医生签约服务，确保重点监测人群医疗服务全覆盖。健全社会保障体系。计划完成新生代牧民培训200人次，完成新增城镇就业50人、农牧劳动力转移就业100人。强化“一老一小”服务保障，积极推进社会福利院转型升级县级养老服务中心建设，做好困境儿童救助保障，完善银发经济服务扩容。完善社保惠民政策，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，社保覆盖率和基本医疗保险参保率均达到95%以上。健全现代公共文体服务体系。繁荣发展社会主义文化，加大文物和文化遗产保护力度，广泛开展群众性文体活动。支持乌兰牧骑文艺精品创作，讲好新巴尔虎左旗故事。

（七）推进社会和谐稳定，切实筑牢安全根基维护社会安全稳定。加强金融风险防控，严格政府债务管理，控制规模、化解存量，确保债务风险可控。加强重点领域资金监管，严肃查处违规行为，保障资金安全规范使用。落实安全生产责任制，推进治本攻坚三年行动和重点行业领域专项整治。筑牢食品药品安全防线，健全全链条监管体系，加大重点领域、重点品种抽检监测和专项整治力度，严防、严管、严控食品药品安全风险。提升社会治理能力，坚决贯彻总体国家安全观，深化民族团结进步教育，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全治安整体防控体系，全面筑牢公共安全防线。统筹推动军民融合、国防动员、红十字会、妇女儿童、退役军人、乌兰牧骑等事业发展，加强爱国卫生、信访、审计、双拥、统计、外事、气象、人防、消防等工作，依法防范打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。