——2026年2月3日在新巴尔虎左旗第十六届

人民代表大会第六次会议上

新巴尔虎左旗人民政府旗长  吴学勇

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在旗委的坚强领导下，我们全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，推动“两个率先”，加快“两个转化”，圆满完成了“十四五”规划目标任务，高质量发展迈出铿锵步伐！

五年奋进，我们坚持绿色发展，经济总量实现历史性跨越。“十四五”时期地区生产总值年均增长8%，较“十三五”时期大幅提升7.6个百分点，超出“十四五”时期预计目标7个百分点。畜牧业产值，从“十三五”末的15.8亿元，到“十四五”末突破20亿元大关。限额以上固定资产投资年均增速高达23.7%，较“十三五”时期提升52.2个百分点，年度投资总量突破10亿元大关。一般公共预算收入较“十三五”末增长64.65%，从0.75亿元增长到“十四五”末的1.23亿元。经济发展迈进了一个崭新的历史方位。

五年拼搏，我们坚持转型升级，产业筋骨在淬炼中增强。肉、乳产量实现“五连增”，“新巴尔虎左旗牛、新巴尔虎左旗羊、新巴尔虎左旗奶茶”等8个产品成功跻身全国名特优新农产品名录。“同乐福”获评自治区老字号，旗下月饼出口扩销。呼和哈达、巴儿忽真、天顺祥等龙头企业，牧原、朝努等规模化家庭牧场，惠牧联、吉祥草原等新型经济组织如雨后春笋般成长。矿产开发前期取得阶段性进展，新能源发电量累计完成11.61亿千瓦时，是“十三五”时期的1.69倍，产业动能正在加速孕育。“中国蒙古族长调民歌之乡”“内蒙古自治区自由式摔跤之乡”等品牌影响力持续扩大，诺干湖、诺门罕战役遗址等景区破局再启，旅游人均消费增长50.6%，“过境游”正向“目的地游”深刻转变。

五年坚守，我们坚持生态优先，魅力新左旗底色更加鲜明。实施造林治沙、草原生态修复等一系列工程，呼伦湖流域生态环境持续向好，草原综合植被覆盖度较“十三五”末提高9个百分点。嵯岗林场获评“全国防沙治沙先进集体”，甘珠尔沙地治沙经验荣登央视《新闻联播》，第二轮自治区生态环保督察反馈问题全部整改，祖国北方重要生态安全屏障更加牢固。

五年争跑，我们坚持扩大开放，向北开放桥头堡功能得到彰显。与蒙方相关地区建立友城关系与应急联防机制。2号界河桥建设项目被国家发展改革委列入中蒙俄经济走廊34项重点事项清单。有力保障疫情期间原油进口稳定畅通，累计进境原油228万吨。率先实现蒙东地区蒙方煤炭进口破题。额布都格口岸被确定为蒙东地区活羊进口重点口岸。“外资、外经、外贸”三项指数破零，口岸贸易额实现四倍增长，稳居全市第二大陆路口岸。

五年倾力，我们坚持互促共进，城乡品质显著增强。城乡居民可支配收入年均增长5.78%和6.6%，收入比持续缩小。5G网络加速覆盖，城镇道路、管网、绿化、老旧小区改造全面提升，全民健身中心、街角公园等设施让城镇生活更加多姿。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新建等级公路104公里，集中居住嘎查道路硬化、快递服务实现全覆盖。牧区电网、卫生厕所、粪污利用等项目让牧区生活条件大幅改善。罕达盖苏木获评全国乡村治理示范乡镇，罕达盖嘎查和锡林贝尔嘎查获评自治区乡村振兴示范嘎查。

五年践行，我们坚持民生为本，群众幸福指数节节攀升。民生领域累计支出超30亿元，一般公共预算支出占比持续保持60%以上。义务教育阶段“四个率”达到国家标准，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估复查。成功组织开展新冠疫情防控，县域医共体建设扎实推进。旗人民医院传染病区、急诊儿科楼建成投用，旗蒙医医院成功晋升二甲医院，居民健康素养水平提高14个百分点。“互联网+小药箱”荣获全球减贫最佳案例。

2025年是“十四五”收官之年，全旗上下锚定目标，抢抓机遇、攻坚克难，经济运行稳健向上、进中提质。全旗地区生产总值完成39.66亿元，同比增长6.4%，居全市第2位；固定资产投资完成11.42亿元，同比增长45.4%，增速全年领跑，稳居全市首位；全体居民人均可支配收入实现3.64万元，同比增长5.2%，居全市第3位；引进国内到位资金8.71亿元，增长77.8%，居全市第2位；规模以上工业增加值增速9.7%，社会消费品零售总额增速2.8%，均高于全市平均水平。主要经济指标保持了连续4年高速增长的大好态势。

（一）产业体系迭代升级。新建、改建棚圈10.58‌万平方米，建成全市首家华西牛核心种牛场，培育本土首例华西牛胚胎移植牛犊。罕达盖“中央厨房”、沃金“云牧仓”养牛项目投产运营，嵯岗镇奶源基地、特色乳制品产业中心项目开工建设，昂格乐玛奶业获SC认证。肉、奶产量分别达3.92万吨、7.29万吨。诺木尔牧民集中出栏点实现“家门口”交易，“全程可追溯羊”监管体系在全市率先上线，带动牧民增收647万元。华能防沙治沙和30万千瓦光伏一体化项目建成并网，胡列也吐矿区完成总体规划编制，五一煤田完成野外勘探，鑫岳铁铜矿扩建工程获自治区批复。成功举办自治区青少年搏克冠军赛、陶力亚特搏克精英巡回赛等品牌赛事活动。“古日班赛罕游牧迁徙”在央视频APP首页推荐。培育的首批10家冬季牧户游富民效应凸显，牧民直销牛羊肉收入超500万元。伊和乌拉民宿获评全区首家国家级蒙古包甲级民宿，诺干湖景区成功创建国家级自驾车营地，巴尔虎蒙古部落景区被授予自治区级文明旅游示范单位，额布都格口岸被评定为AA级景区。音乐公路、驼鹿文化地标成为“南大门”文旅新名片，界河、杜拉尔驿站全季运营。全年接待游客137.46万人次、营业收入17.84亿元，分别增长6.4%和5.9%。

（二）生态屏障更加牢固。“一张图”“一张网”智慧平台投入使用，“公安-林草-苏木镇”三级网格化管护体系全面建立，纠正违规放牧行为131起，禁牧区、休牧期违规放牧率分别控制在3.03%和2.9%，低于全区平均水平。开展呼伦湖流域综合整治春季行动，呼伦湖水量、面积保持稳定。完成防沙治沙12.75万亩，义务植树6万株。空气质量优良天数比例99.4%，废水超标排放问题彻底整改，万元GDP用水量下降35%。土壤污染状况调查、风险评估全流程监管，重点建设用地安全利用率达100%。第三轮中央生态环保督察实地检查和信访反馈问题全部整改，毁林毁草毁湿图斑整治问题全部办结。

（三）重点改革纵深推进。“三位一体”为牧服务体系覆盖生产、物流、销售、金融全链条，“三变”改革催生13个新型合作组织带动137户牧户，整合资金资产2831万元，社均增收超10万元。组织170名新生代牧民赴外考察学习，赋能牧区现代化建设。建成党政机关办公用房信息化管理平台，办公用房权属登记38处、11.7万平方米。全要素摸排盘活国有耕地29.86万亩，收入2.77亿元。58个“高效办成一件事”累计办件1712件，同比增长136%，“12345”热线综合办理质效实现从全市中游到第一位次的赶超，“一网通办”关键指标全市领先。

（四）开放合作拓展新局。与满洲里、阿尔山、红花尔基林业局、农垦集团等周边地区及单位合作更加紧密，旗蒙医医院常态化接诊蒙方患者134人。建成进境粮食指定监管场地，组建旗陆港口岸公司，率先在全市增开周末客运通关、中方蒙E牌照8座以下边民车辆常态化通行，成为自治区第二家提供上述两项服务的口岸。口岸落地贸易额突破1500万元，对外投资额达3800万元，均创历年新高。

（五）城乡发展协同推进。更新管网23.7公里，修复路面2.51万平方米、商铺门前硬化4560平方米、改造绿化带2800平方米，新增车位765个、充电桩46个，城镇供热体制向“国营”平稳转变，镇区建设品质更具韧性。投入三级乡村振兴衔接资金5784.86万元，支持帮扶产业比重达81.33%。建设通达景区公路6公里，改造农村公路37.6公里。扎实推进饮水安全提升工程，集中供水区净化消毒设施全面配齐。集中居住嘎查牧户全部接入电网，牧民用上稳定电、放心电的美好蓝图正在加速变为现实。

（六）民生福祉持续增进。民生领域支出同比增长9.54%。10项民生实事票决项目全部兑现。城镇新增就业74人，失业人员再就业74人，发放创业担保贷款250万元。投入1657万元，实施校园文化建设工程，硬化校园地面、修缮运动场地6000平方米，改造校舍、教室40余间，配齐教学实验、智慧管理等设备200余台，教育教学环境显著改善。实施旗人民医院信息化建设项目。持续推进“健康保障小药箱”进牧户，发放智能血压计、血糖仪等千余台。牢牢守住不发生规模性返贫底线，监测户、脱贫户教育资助全覆盖，脱贫人口与监测对象人人参保，大病救治、家庭医生签约应保尽保。

（七）社会大局安定和谐。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数下降26.7%、破案率提升10.1个百分点。三级公共法律服务实体平台、综治中心全覆盖，信访量下降21.97%，信访事项及时受理率大幅提升。隐性债务规模持续下降，清偿拖欠企业账款2.59亿元。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故，未发生森林草原火灾。

过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。自觉接受人大和政协监督，103件人大代表建议、99件政协委员提案全部办结答复。严格落实意识形态工作责任制，认真履行全面从严治党主体责任，全面落实“六个责任清单”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进“不担责、不担当、不作为”问题专项治理，坚决纠治形式主义、官僚主义，政府各部门文件、会议分别精减16.26%和36.5%。群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。同时，人民武装、国防动员、退役军人等工作取得新成绩，审计监督、统计调查、史志档案等方面得到新提升，支持工青妇、科协、文联、残联、工商联、红十字、关工委等事业实现新进步。

各位代表！这些成绩的取得，源自于上级党委政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有效监督，归功于全旗干群的团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新巴尔虎左旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时,全旗经济社会发展还面临一些困难和问题:产业基础相对薄弱,链条短、附加值低的问题依然突出;科技创新能力欠佳,人才短缺的现状尚未扭转;财政收支矛盾突出,“三保”压力较大;城乡发展不够均衡，基础设施和公共服务仍有短板;部分干部能力作风与高质量发展要求还有差距等。对此,我们将采取更加扎实有效的措施，全力以赴加以解决。

“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作

各位代表！五年草浪涵蹄印，万里云程跃马初。“十五五”时期是衔接“十四五”规划与2035年基本实现社会主义现代化远景目标的关键五年，我们有信心、有决心，乘势而上、再谱新篇！按照旗委十五届八次全会部署，“十五五”时期要努力在铸牢中华民族共同体意识、推进高质量发展、赋能科技创新、稳固生态环境、实现深化改革、促进社会文明、增进人民生活品质、推进平安新左旗建设等八个方面实现突破。在此基础上再奋斗五年，到2035年全旗综合经济实力实现质的飞跃，人均地区生产总值与居民收入迈上更高台阶。在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现更强作为，为全区、全市发展多作新贡献，建设和谐美丽、开放创新、全面发展的新巴尔虎左旗，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实全区、全市、全旗经济工作会议精神，锚定自治区党委“1571”工作部署，按照市委、市政府和旗委的具体落实要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%左右;固定资产投资增长8%左右;规上工业增加值增长35%左右;社会消费品零售总额增长4.5%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增长同经济增长保持同步，全力推动各项工作实现新突破、取得新进展。

为达成上述目标任务，重点做好以下工作。

一、全面全程贯彻好铸牢中华民族共同体意识工作主线

持续巩固民族团结进步创建成果，将主线要求全面融入具体工作实践。

刚性制度执行。严格落实法规政策前置审核、备案审查工作机制，出台各类政策性文件均以铸牢中华民族共同体意识为基本前提。推动主线要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城镇标志标识更新、旅游景观陈列等各方面。

加强教育引导。持续巩固全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材成果。扎实推进铸牢中华民族共同体意识宣讲，深入牧区、牧户、阵地，讲政策、讲团结、讲感恩，推动党的民族理论政策落地生根。全域推进民族团结进步教育常态化、全覆盖，生动讲述“我身边的民族团结进步故事”。

‌深化交融实践。紧盯自治区成立80周年等重要节点，着力防范化解民族领域风险隐患。推动各民族交往交流交融“三项计划”，力争培育全国民族团结进步示范区、示范单位2家。扎实办好民生实事，彰显中华民族共同体建设成效。

二、不折不扣落实好五大战略定位和使命任务

（一）筑牢我国北方重要生态安全屏障，绘就生态优先新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快经济社会发展全面绿色转型。

加强生态系统保护修复。深化“一张图”“一张网”应用，着力构建大生态监管体系。常态化解决草原过牧问题，将天然草原草畜平衡指数稳定控制在10%以下。接续打好“三北”工程攻坚战，投入2800万元实施草原沙地综合治理项目，天然林保护修复69.67万亩、樟子松病害防治8万亩。

深化污染防治攻坚。持续巩固深化第三轮中央生态环保督察反馈问题整改成效。强化施工场地扬尘管控，加强中小微企业废气排放监管，空气质量优良天数比例保持在99%以上。与呼伦湖保护区管理局建立联合联动工作机制，持续强化呼伦湖流域生态环境保护治理。推动中心城镇饮用水水源地安全保障评估达标。加强土壤污染风险管控，管控率实现100%。计划投资2000万元，实施病死畜无害化处理项目，构建以集中无害化处理厂为中心、病死畜收集暂存点全覆盖的处理体系。

推动生态价值转化。采取政企协同模式，探索实施草原碳汇开发项目20万亩，力争纳入全市“碳汇项目储备库”。围绕绿色畜产品精深加工、生态旅游与康养融合等方向，谋划储备优质项目54个。种植羊草2.5万亩、沙棘4943亩，建立“种植+管护+生产加工销售”模式，推动生态资源向“现实财富”转化。

（二）筑牢祖国北疆安全稳定屏障，护航高质量发展新征程。深入贯彻总体国家安全观，有效保障现代化建设行稳致远。

防范化解各类风险。坚决落实“过紧日子”要求，隐性债务规模下降6%以上，坚决守住不发生系统性债务风险底线。攻坚开展银行机构不良资产清收处置工作，严防严处非法金融活动。常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动。

全力守护安全底线。圆满收官安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治,坚决遏制重特大事故发生。提升灾害监测预警，统筹抓好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内。

（三）建设国家重要能源和战略资源基地，构建绿色发展新格局。因势利导推动新能源、矿产资源开发利用，做好能源经济绿色开发新文章。

加快推动矿产资源绿色保护性开发。提速完成五一煤田勘探报告备案，推动探矿权市场化转让。扎实推进胡列也吐煤田总规修编，力争年内取得自治区批复。实施总投资3.7亿元的鑫岳铁铜矿项目，加快办理选矿和尾矿库前期手续，确保如期开工建设。谋划呼和诺尔煤田、诺门罕煤田申报工作，力争早日纳入上级规划。

全力抓好新能源开发增效。实施总投资4.7亿元的国华、华能两处4.95万千瓦风电项目，力促开化即开工。推动总投资6000万元的15兆瓦分散式风电项目尽早落地建设。持续优化区域电网架构，加快推进总投资1.1亿元的巴日图35千伏输变电工程，力保年内建成投用。争跑全市“沙戈荒”新能源基地建设项目，在符合用地控制要求的地块，全面做好400万千瓦装机规模的前期工作。抢抓用地调整窗口期，优化范围外地块布局，再释放400万千瓦装机潜力，加快培育新的经济增长极。

全面开展矿产资源勘查开发行动。深入实施“找矿突破战略行动”，协助配合自治区地质调查院，投入近千万元推进陶来托银多金属矿普查勘探，尽早实现挂牌出让。计划投资3000万元推进乌尔逊油田补充建设工程，深化石油勘探开发。

（四）建设国家重要农畜产品生产基地，打造全链发展新标杆。实施畜牧业转型升级“带动引领工程”，积极申报国家级转型升级项目，争创自治区设施畜牧业示范旗，以点带面推动畜牧产业全域全面转型。

养殖端向设施化、智慧化转型。实施肉羊肉牛增产增效行动，建设呼伦贝尔羊扩繁场，力争可追溯肉羊达18万只，实现四季均衡出栏。加快乳肉牛标准化养殖基地建设，建成优质种牛育种场。“中央厨房”饲草储备3000吨以上，年度牲畜头数保持在120万头只。鼓励发展牲畜寄养模式，力争实现社会化服务规模提升10%。新建、改扩建棚圈6万平方米、智慧牧场5个，配备牲畜恒温饮水系统20套，建成动物运输指定通道检查站和2500平方米饲草储备库。

加工端向精细化、标准化跃升。建成集展示、加工、销售一体的乳肉制品加工与展示中心。实施总投资8000万元的山合澎湃乳制品厂和特色乳制品产业中心建设项目。盘活闲置冷库，建立抵押融资机制。健全“全程可追溯羊”监管体系，加强羊源品控管理，推动溯源系统在屠宰加工企业深度覆盖，实现羊只接收、屠宰分割、加工包装、出库销售等全流程信息采集，严厉打击虚假标注行为。

销售端向高端化、品牌化发力。深化与农垦集团合作，率先推动8个试点嘎查草场有机认证407.5万亩，提升绿色畜产品附加值。积极与山姆、盒马鲜生等高端商超对接推介，推动牛羊鲜肉、乳制品链接高端市场。推进优质特色农畜产品区域公用品牌建设，加快“新巴尔虎左旗奶酪”地理标志认证，力争新增3个名特优新农产品和1家“蒙”字标企业。

（五）打造我国向北开放重要桥头堡，激发对外开放新活力。积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，‌打造联通内外、辐射周边的全面开放平台。

谋划建设‌“数字边城”。实施“信号升格”行动，提高公路沿线、基层牧区5G网络覆盖度，新建通信基站3处。推广使用边民贸易APP，实现边民互市“秒级通关”。推动税费业务线上办理率提升至95%，打造更加便捷规范的贸易氛围。

强化口岸核心功能‌。实现进境蒙古国粮食破题，加快启动油菜籽加工厂、活羊指定隔离场地建设，打造区域性农畜产品进口枢纽。压茬推进2号界河桥项目前期工作，优化通关流程，客货运通关效率提升5%以上。支持内贸企业向日用消费品、食品饮料等外贸领域延伸，培育出口新增量。力争全年完成货运量48万吨，实现落地外贸额翻倍增长，突破5000万元。

三、突出抓好七项重点工作

（一）提质产业发展，全力增强造血功能。促进三次产业融合发展，建设特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。

夯实农牧业根基。力争建设高标准农田13.6万亩，农作物总播种面积稳定在48.08万亩，粮食播种面积保持在18万亩。精心组织开展第四次全国农业普查。结合“三变”改革，在3个试点嘎查升级打造“三位一体”2.0版本。投入640万元继续推进兽医社会化服务，群体免疫密度稳定在90%，应免畜禽免疫密度达到100%。持续推进天然草场保险试点，完成投保草场400万亩以上。

激活新兴产业动能。深度融入全市寒地测试产业生态，用活诺干湖广汽寒区测试场，谋划测试数据服务、车辆维护保障、专业技术培训等配套产业。推动数字化与畜牧业深度融合，谋求与中国农科院、蒙田科技等单位合作，整合草场4.3万亩，有序试用电子网围栏、智慧养殖、机器人放牧等新兴技术，推广智能项圈、养殖环境物联网监测等应用。

释放服务业潜力。围绕非遗体验、餐饮卫生与旅游服务等重点环节，组织行业专家现场指导10余场次，提升旅游服务品质与游客体验。加快文旅产业数字化转型，实施罕达盖驼鹿小镇“3D数字人”交互项目，探索数字文创、“云游草原”VR体验产品。鼓励支持古日班赛罕夏营地、15家牧户游常态化运营，打造一批特色鲜明、服务规范的牧户旅游示范户。

（二）赋能科技创新，全面增强发展支撑。精准实施“科技强旗”战略，因地制宜发展新质生产力。

加大科技创新投入。严格落实科技投入刚性增长机制，旗级专项资金投入实现翻番式增长。鼓励本土龙头企业、规上企业增加科研经费，引导社会与金融资本积极参与，重点投向产业创新融合、创新主体培育等关键领域。

强化科技创新引领。谋划实施肉牛多不饱和脂肪酸研究、微震波食品保鲜技术等项目，力争在营养育肥、农畜产品精深加工等科技环节实现新突破。推广华西牛新品种繁育，示范主推技术2项，推动肉牛养殖向优质化转型。

培育壮大创新主体。实施“科技特派员”制度，聘请专家下沉指导50余场次，梯度建强基层科技管理队伍。加强与高校、科研院所的创新合作，构建产学研深度融合的技术创新体系，年内培育科技型中小企业不少于2家。

（三）精准扩需提质，全面对接全国统一大市场。强化政策牵引、投资支撑、消费拉动，打造内需驱动型增长引擎。

投资驱动筑牢项目支撑。全年谋划实施投资500万元以上重点项目40个，总投资规模超27亿元，年度投资额突破13亿元。狠抓落实联审联批，确保3月底市旗两级审批手续办结率达100%，6月底自治区级审批手续全部办结，做到办结即开工。运用“产业链全景图”，精准匹配项目与企业需求，全面提升签约项目落地率，力争引进到位资金增长8%。

政策赋能激活发展潜力。精准对接中央预算、“两重”“两新”等政策和资金投向，谋划推进阿木古郎镇集中供热一级管网更新改造、污水处理厂扩建等8个项目。主动“拿方案、带项目”，提高跑市进区赴京频次，全力争取上级扶持资金2.38亿元，奋力在推动项目落地上实现新突破。

消费提振繁荣城乡市场。发放政府消费券60万元，举办甘珠尔集、阿木古郎年货集、黄膘牛肉节等各类促消费活动20余场次，打造“非遗+地标”美食，推动牧文旅体商一体发展。招引自治区文创龙头企业“布丝瑰”落地，撬动本地非遗项目、传统手工艺品等特色文化产品的创新开发与市场化运营，带动超百名居牧民实现家门口增收。

（四）持续深化改革，全面构建高水平社会主义市场经济体制。着力破解深层次体制机制障碍，释放更多发展活力和动能。

深化重点领域改革。做好传统畜牧业转型升级“后半篇文章”，在巩固8个试点嘎查先行先试基础上，投入1700万元实施全要素试点嘎查设施畜牧业等项目，推动成熟技术与机制向周边嘎查辐射应用，发挥引领带动作用。全面规范、系统推动国有草原有偿使用，稳步推进第二轮草原延包。巩固国有企业改革深化提升行动成效，妥善处理各类遗留问题，健全规章制度，规范运行机制，推动旗属国企轻装上阵，步入良性发展的轨道。聚焦阿泽泰旅投、都澜市政供热保障、陆港口岸枢纽运营的功能定位，差异化制定考核标准与关键指标。深化财税体制改革和零基预算改革，规范财政支出管理。

破除市场壁垒堵点。全面落实市场准入负面清单制度，开展隐性壁垒专项清理行动，力争年内清理废除各类不合理准入限制和显性、隐性壁垒10项以上。严格招投标程序，推进招标文件公平竞争审查全覆盖。畅通要素流动渠道，推动劳动力、资本、技术、数据等要素在行业间、区域间高效配置，全年力争新增市场主体150家。

持续优化营商环境。实施“营商环境质量提升年”行动，常态化推进“高效办成一件事”改革，再推出2项本地特色服务事项。围绕信息需求、责任分工、不予共享数据等内容，建立政务数据“三清单”，接入一体化政务大数据平台，主动融入全市数字政府建设布局。完成清偿拖欠企业账款年度任务。健全社会信用体系，力争“双公示”信息合规率、及时率达到100%。

（五）加快城乡协调发展，全域优化功能布局。坚持协同联动，增强区域发展的整体性、协调性与内生动力。

持续深化交流协作‌。强化与其他牧业旗、满洲里、扎赉诺尔等毗邻地区交流合作，互补共建“呼伦贝尔大草原”区域公用品牌。联合阿尔山市共享文旅联盟资源，推动与鄂尔多斯、锡林郭勒等地旗县的互补协作。巩固与俄、蒙有关地区友好合作关系，持续完善森林草原防灭火联防联控机制。加强与农垦集团协作，力争进境粮食加工突破万吨量级，培育跨境物流、仓储等产业。

提升中心城镇能级。开展供暖“冬病夏治”专项行动，加强硬件检修保养与系统排查整治，计划更新改造一级供热管网12公里，提升运行可靠性与供热保障能力。聚焦完善城镇功能,投资3000万元，实施厨余垃圾资源化处理、海大物流运输、蒙东石油加油站建设项目。计划更新智能远传水表6000块，建设水源井及管网7公里，电动自行车充电桩覆盖全部住宅小区。建立物业服务企业评价和《红黑榜》制度，促进物业服务从“能做”向“做好”转变，推动实现内涵式发展。

建设特色苏木镇。统筹南部、中部、北部优势资源，推动形成各具特色的发展格局。南部，在罕达盖苏木重点加强杜拉尔驿站区域、罕达盖嘎查软硬件建设，旅游合作社牵引发展特色民宿、牧户游，提升旅游承载力与特色品质，着力打造呼伦贝尔“南大门”文旅IP。在乌布尔宝力格苏木提升呼伦贝尔羊扩繁场产能，提高“诺木尔”市场对接能力与出栏效率，擦亮全市首批“非遗特色村镇”招牌，积极推动“非遗+康养+旅游”融合发展。中部，在阿木古郎镇发展特色乳制品产业，支持“左旗牧场”更好发挥联牧带牧作用，试点运行机器人放牧等智慧养殖模式，建设全要素转型升级引领的中心城镇。在新宝力格苏木推进现代草畜一体化项目，扩能吉祥草原有机肥厂，汇聚集体经济、合作社与网红达人的协同优势，做大“莫大木吉”品牌影响力。在甘珠尔苏木推动巴音塔拉生态牧场乳肉统筹发展，带动嘎查集体增收，整合甘珠尔景区点位资源，实现全面运营。北部，嵯岗镇加快乳肉牛全产业链布局，力争沃金“云牧仓”满仓运转，加快山合澎湃、呼和哈达产能释放，推动奶业振兴。在吉布胡郎图苏木加强呼伦湖流域生态环境保护治理，培育生态旅游型家庭牧场，实现生态保护、生产发展与生活富裕的良性循环。

（六）深耕文旅产业，全面丰富拓展文化内涵品质。打造具有地域特色和市场竞争力的文体产品，赋能旅游产业优质高效发展。

繁荣全域文体活动。完善24小时自助阅读在线服务系统，新建流动图书站，构建全覆盖阅读网络。动态管理非遗代表性项目36项，活化蒙古族长调、陶力亚特搏克等非遗资源，全年开展长调民歌专场演出15场以上、非遗市集活动10余场。实施乌兰牧骑深耕计划，创排精品剧目、单项节目5部以上，深入基层演出100场次。持续办好中俄蒙青少年国际式摔跤邀请赛、蒙古马耐力赛‌等赛事，争跑自治区级、市级冠名，大力发展赛事经济。

创新旅游产品供给。围绕全市各类主题英雄会，串联甘珠尔庙、诺门罕战役遗址等景点，推出“春观鸟、夏游牧、秋储草、冬牧户”巴尔虎特色民俗主题文旅线路产品。联动全旗16家牧户打造“房车+牧户游”特色业态，融入全市“夏至呼伦贝尔”“欢乐冰雪季”等主题活动，推出“游左旗牧户·当一天牧人”沉浸式体验IP。开发非遗文创产品16款、草原特色好物22类，力促扩销超500万元。旅游人数和旅游总花费分别增长6%和5.5%。

提升旅游服务品质。系统完善旅游接待设施，围绕旅游线路，更新旅游标识9个，谋划改造驿站厕所5座。投资1800万元，推进查干诺尔景区与巴尔虎蒙古部落基础设施升级。推动阿木古郎大酒店申报四星级旅游饭店，支持罕达盖嘎查创建自治区级乡村旅游重点村，力促诺门罕战役遗址景区创建国家AA级旅游景区。

（七）夯实民生福祉，全力筑牢幸福根基。把保障和改善民生作为发展的根本目的，兜底线、促均衡、重普惠，实施好“十大民生工程”，让发展成果更多更公平惠及全旗人民。

落实好城乡居民增收工程。常态化推进防止返贫监测和帮扶，实施“庭院经济”330户，帮助脱贫户、监测户稳定增收3000元。投入少数民族发展资金400万元，谋划实施民族特色手工业品牌培育、移动屠宰冷藏售卖车等项目5个，以产业提质增效带动居牧民稳定增收。加大欠薪整治力度，保障农民工合法权益。

落实好稳岗扩容提质工程。开展招聘活动12场次，促进供需精准匹配，拓宽就业渠道。聚焦传统畜牧业补链、延链、强链需求，计划培养致富带头人与高素质新生代牧民75名，梯度组建既懂基层组织建设、又善经营的现代化畜牧人才队伍。落实企业稳岗政策，发放创业担保贷款200万元。促进重点群体就业创业，年内新增就业50人、转移就业100人。

落实好教育教学质量提升工程。稳步推进初级中学合校。深化教师常态化轮岗交流机制，年内交流轮岗30人次，推动优质教育资源共享。用好“国培计划”“优师计划”，力争培养骨干学科教师20名。统筹推进“双创”工作，投入940万元推进学前教育提升改造工程。加强师德师风和校园安全建设，防范治理校园暴力与学生欺凌。

落实好医疗防治康管服务工程。建成传染病监测预警中心，建设旗蒙医医院特色门诊2个，推动基层医疗机构中蒙医馆全部达优。推进健康帮扶，家庭医生应签尽签，脱贫人口及监测户签约率稳定保持100%。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。

落实好基本养老服务体系优化工程。完善社会福利院设备设施，建成旗级养老服务中心，实施老年人居家适老化改造10户。加快为老服务社会工作者队伍建设，探索开发适老化旅游产品，积极发展银发经济。基本养老保险参保率达到95%以上。

落实好生育友好型社会建设工程。落实全国统一育儿补贴制度，建成一级妇幼保健机构，3岁以下婴幼儿托位数稳定在150个。探索制定含基础产检、住院分娩、新生儿基础保健等综合服务孕产期基本医疗服务包，实现政策范围内产检项目全覆盖。

落实好道路交通畅行工程。实施总投资570万元的雪亮工程智慧交通项目，针对事故多发路段，完善测速、拍照等技防设备16套。力保庆赉路建设项目落地开工，力争年内改建三级公路20公里。计划投入200万元，实施农村公路养护工程及生命安全防护项目，解决道路通行隐患18公里。配合做好阿尔山至海拉尔开行动车组项目预可研编制等前期工作，协调推进国道623线满洲里至新左旗公路项目前期，促成境内停车场、观景台及龙门架等设施落地。

落实好矛盾纠纷多元化解工程。推进信访工作法治化，用好“12345”热线、信访代办、领导干部接访下访等机制，畅通和规范群众诉求表达渠道。重点关注土地草牧场边界、承包流转、征占补贴等易发纠纷领域，及时主动回应群众关切，依法依规妥善解决群众合理诉求。

落实好消费者权益保护工程。开展“守护消费”铁拳行动，防范商品销售缺斤短两、“阴阳菜单”等问题，畅通投诉举报渠道，按时办结率达98%以上。实施餐饮服务质量提升行动，食品药品抽检180批次，重点餐饮单位“明厨亮灶”全覆盖。

落实好城乡人居环境改善工程。大力开展爱国卫生运动，落实苏木镇责任片区包联机制，常态长效保持环境卫生清理成效。针对春秋两季、旅游旺季等重要时段，围绕交通要道沿线、呼伦湖周边、镇区及苏木所在地嘎查等重点区域，开展环境卫生综合整治大会战。完成农村牧区危房改造17户，新建嘎查净水一体化集中供水站4处，更新嘎查路灯70盏，完善嘎查环卫设施，健全粪污资源化利用体系。

各位代表！站在新的历史起点上，我们将接续奋斗，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政治担当。牢牢把握政治建设首要任务，严格落实“第一议题”制度，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，建设有为政府。‌坚持依法行政。严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，建设法治政府。‌提升执行效能。弘扬紧抓快干、务实高效作风，以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，打造高效政府。‌聚焦民生需求。把“民之所望”作为“政之所向”，深入践行“四下基层”，用心用情用力解决好群众急难愁盼，构建服务型政府。严守纪律底线。严格落实全面从严治党要求,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢清廉政府。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的团结带领下，笃行实干、勇攀高峰，为建设和谐美丽、开放创新、全面发展的新巴尔虎左旗努力奋斗！