创新休牧管护模式
构建草原长效治理新格局

自休牧工作启动以来，林草执法中队立足辖区草原保护实际，创新建立“分区负责、三组轮值、重点突击”巡查监管机制，推动休牧执法效能稳步提升。主要做法及成效如下：

一、科学划分三大片区，压实分组包干责任

将全体执法人员划分为南、中、北3个执法巡查组，每组设组长1名，实行组长负责制，各组人员根据执法力量合理配置，确保高效均衡。按辖区地理分布划分三大片区，覆盖7个苏木镇、55个嘎查全部草原区域，重点聚焦生态脆弱区、禁牧区、草畜平衡试点区及历年违规放牧高发区。其中，南部组负责2个苏木镇、18个嘎查，重点管控生态脆弱区休牧落实情况；中部组负责2个苏木镇、18个嘎查，重点管控草畜平衡试点区及违规放牧易发区；北部组负责3个苏木镇、19个嘎查，重点管控禁牧区及历年违规放牧高发区。各苏木镇同步参照组建3支巡查分队，形成旗镇两级联动巡查网络。

二、织密网格体系，凝聚群防管控

同时，持续优化草原管护员队伍管理，细化管护员责任分区，按照就近监管、便于巡查的原则，精准划分各管护员责任网格，充分发挥管护员人熟、地熟、情况熟的优势，协助开展日常巡查、隐患排查、现场劝导工作，构建起“旗级巡查+苏木级巡查+管护员网格巡查”的三维监管体系，彻底消除巡查盲区与监管漏洞。

三、明确巡查频次，强化重点管控

日常巡查方面，在岗组对责任片区每日开展不少于2次全面巡查，实现辖区嘎查、草场全覆盖。重点巡查方面，突击检查组对三大片区重点区域每日开展2次突击巡查。复查巡查方面，对发现疑似违规点位按处置流程转交后，在整改时限内每日开展1次跟踪复查，直至整改到位。

四、做好车辆人员保障，夯实执法基础

3个巡查组各配备1辆专用执法巡查车，备勤组预留1辆应急执法车，提前完成车辆检修及执法设备安装。为每组配备统一执法证件、执法记录仪、对讲机、拍照设备及巡查台账本，做到一人一设备，保障一线巡查顺利开展。

五、成效对比显著，提前干预能力提升

2025年休牧期前22天，通过上述巡查体系共发现违规放牧及未按照要求设置活动场地等问题56处，均在休牧启动前完成整改。2026年休牧期前22天滚动排查中，累计发现各类隐患20处，较2025年同期减少24处，降幅达51.1%。数据充分表明，分区负责、重点突击的执法机制有效压减了违规放牧空间。

下一步，林草执法中队将持续完善“分组包片+轮班巡查+突击检查”融合机制，进一步提升早发现、早制止能力，为休牧工作高质量落地提供坚实保障。