各苏木镇、旗各委、办、局，各企事业单位：

现将《新巴尔虎左旗助企行动落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2025年3月19日

（此件主动公开）

新巴尔虎左旗助企行动落实方案

为全面落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神、按照市、旗政府安排部署，扎实组织实施“助企行动”，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持将激发市场主体活力、提升企业发展质量作为核心任务，通过实施审批流程提速、加快清还企业账款、强化金融服务、优化执法行为等综合措施，切实解决企业面临的实际问题，支持各类企业实现高质量发展。

二、工作任务

（一）提升涉企事项的审批速度和政务服务效能

1.提升服务效率和便捷性，配合自治区优化升级全区一体化政务服务平台，及时反馈部门数据推送不畅等问题，为企业和群众提供更加优质的服务体验。构建“办不成事”问题反馈机制，确保各级职能部门能够迅速识别并处理行政审批中的延迟问题。（牵头单位：旗政数局）

2.落实自治区、呼伦贝尔市“高效办成一件事”的重点任务，结合新左旗实际，促进各地区针对项目落地的全生命周期推出一系列项目服务“一件事”（牵头单位：旗政数局）

3.指导旗监管职能部门对本系统、本领域的监管事项进行梳理和汇总，并组织各级各部门在“互联网+监管”系统中认领并更新监管事项，以实现全旗监管事项的统一管理和动态管理更新。（牵头单位：旗政数局）

（二）加快清还企业账款

1.全面摸排政府拖欠企业账款。组织开展新一轮政府拖欠企业账款摸排，全面摸清各级政府及其部门、事业单位、国有企业、融资平台等所有预算单位拖欠企业账款底数。按照国家部署要求，依法依规有序清偿。（牵头单位：旗发改和工信局）

2.扎实推进企业“连环清”工作。全面梳理政府拖欠旗属国有企业、旗属国有企业拖欠中小企业账款情况，国有企业确保回收的账款优先用于偿还民营企业、中小企业，对拖欠中小企业账款实行“应付快付、应付尽付”的原则。（牵头单位：旗国资委，责任单位：各国有企业监管部门）

（三）为企业提供更加公平的金融服务

1.加强企业融资需求对接。旗行业主管部门筛选本行业优质企业和项目融资需求清单，细化企业筛选标准，及时向金融机构推送，引导金融机构给予合理融资支持。落实好无还本续贷政策，普通商业贷款在房贷条件和利息水平上实现对国企民企“一视同仁”。（牵头单位：旗财政局，责任单位：旗发改和工信局、农牧水利科技局、商务局、工商联、市场监管局）

（四）优化规范执法行为

1.规范涉企相关收费，加强对各部门机构乱收费行为的监管力度，自查在审批过程中转嫁中介服务费用的问题，查处金融机构收取不合理费用及转嫁费用的行为。（牵头单位：旗市场监管局、旗发改和工信局）

2.规范市场监管部门的执法检查工作，实施市场监管的“体检式监管、服务型执法”模式，促进监管关口的前移，加强事前合规性指导，并建立事后执法回访制度。（牵头单位：旗市场监管局、旗司法局）

3.持续推广具有人文关怀的执法方式，严格执行首次违规免罚、轻微违法行为不予处罚的规定，柔性执法。（牵头单位：旗市场监管局、旗司法局）

4.依据法律法规设定“双随机、一公开”检查的频率，探索市场监管部门在企业检查中实施“一码检查”制度，严格规范涉及企业的行政检查行为，确保监督检查的内容、方式及流程标准化，减少对企业的不必要干扰。（牵头单位：旗市场监管局）

5.落实自治区行政裁量权基准管理制度，以监督和指导各行政执法部门完善涉及企业的行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政检查等裁量权基准，确保相关备案审查工作的妥善执行。（牵头单位：旗司法局、旗市场监管局）

（五）健全服务企业工作体系

1.建立企业审批帮办代办机制。旗国资委、旗发改和工信局积极受理企业审批事项代办帮办诉求，对有需求的企业开展审批事项代办帮办服务。建立“服务企业20件事”清单和月度问题清单，协调相关单位共同解决问题。（牵头单位：旗国资委、旗发改和工信局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。

由旗委、政府统一指挥，旗发改和工信局负责调度督促，各有关部门牵头完成各项工作，定期向旗委、旗政府报告“助企行动”进展情况，对工作启动慢、无实际动作、效果不佳的部门单位进行约谈或通报，推动各项举措真正落到实处。

（二）建立长效机制。

避免在助力企业发展行动中流于形式、表面应付或仅做表面文章。必须深入分析企业发展的根本问题，采取针对性措施，并对现行制度进行完善。通过实施问卷调查，主动掌握企业需求，广泛争取企业意见，建立一套完善的企业服务后评价体系。

（三）营造良好氛围。

加强“助企行动”的舆论宣传引导，充分利用新媒体与传统媒体资源，加强典型案例的推广力度，积极宣传助力企业行动的成效，彰显助力企业发展的重要成果，为扎实开展“助企行动”营造良好的舆论氛围。

（四）加强党建引领。

将党建引领作为助力企业发展的重要基石，坚持高质量、深融合、重实效、抓落实，把党的领导落实在“助企行动”的全过程、全方面，为企业发展提供坚强有力保证。