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阿木古郎镇塔日根诺尔嘎查党支部关于巡察整改情况的通报

文章来源:阿木古郎镇人民政府 作者: 审核领导:苏日嘎拉图 发布时间:2020-10-22 11:41 点击数: 字体:

根据呼伦贝尔市委巡察工作统一部署,2019年9月16日至11月20日,呼伦贝尔市委第七轮巡察第五巡查组对新左旗阿木古郎镇塔日根诺尔嘎查支部进行巡察。2020年1月10日,市委第七轮巡察第五巡查组组向阿镇党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡查整改情况予以公布。

一、反馈问题整改落实情况

(一)塔日根诺尔嘎查

1.基层党组织建设薄弱方面(共6项)

关于“三会一课”制度落实不到位问题(包括2项具体问题),制定4项具体整改措施。

第一,针对“内容缺乏、形式单一,党员发表意见少;“三会一课”全程纪实不规范,记录未填写参会人员名单,未填写缺席人员及原因,参会人员未签到”的问题。一是加强教育指导。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,针对“三会一课”、主题党日,基层组织生活会、发展党员等重点内容,组织举办全镇各基层党支部党务工作者专题培训,规范嘎查“三会一课”全程纪实。二是针对主题党日活动形势单一,党员发表意见少的实际问题,结合嘎查“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节等节庆活动,组织广大党员群众,开展座谈、交流、表彰先进等活动,激发嘎查牧民党员积极性和主动性,切实发挥党员战斗堡垒作用。

第二,针对“2018、2019年党小组学习记录后期补记,均为同一人笔体;个别党员反映不了解党小组分组情况、未参加党小组活动;开展主题党日活动记录不全,没有签到册和图片资料。”的问题。一是严格落实“三会一课”制度,召开了嘎查支委会议,根据牧民党员居住情况,对嘎查19名党员重新划分党小组,由支部委员担任党小组组长,通过集中学习、座谈、微信学习等方式,确保定期召开党小组会议。二是进一步规范组织生活制度,指定一名嘎查支部委员做好学习会议记录,对参会党员进行现场签到并做好材料归档。加强对党员管理,对连续3次不参加组织生活的党员给予批评教育并进行通报,确保组织生活制度规范有序。

关于组织生活会不严肃问题(包括2项具体问题),制定2项具体整改措施。

第一,针对“2015年组织生活会嘎查书记巴特尔苏和、嘎查达斯琴巴特尔两位同志对照材料网上抄袭,未组织谈心谈话环节”的问题。对2016-2019年嘎查“两委”的述职述廉进行审查,镇党委要求嘎查党组织严格组织生活制度,今后镇党委将严格把关嘎查工作计划及述职述廉材料,严禁发生抄袭情况。

第二,针对“2017年组织生活会13名党员仅有3名党员同志互评意见,未见其他党员互评意见材料;2018年组织生活会未开展谈心谈话,未见党员互评意见材料”的问题。于5月12日组织嘎查党支部召开专题组织生活会,镇党委进行会前指导和审核把关,确保征求意见、谈心谈话、对照检查和互评有序开展,严格落实好组织生活会。

关于发展党员材料不完整问题(包括2项具体问题),制定3项具体整改措施。

第一,针对“2016年入党申请人未填写申请日期、思想汇报阶段日期;缺少申请转正的预备党员思想汇报、向党组织说明的有关问题;缺少党小组介绍预备党员在预备期的表现和党小组意见,党组织派人谈话未盖章,缺少党员推荐、群团组织推荐入党积极分子人选会议记录”的问题。对嘎查发展党员工作进行了全面自查,严格按照“内蒙古党委组织部关于2016年以来发展党员工作督查情况的通报”要求规范党员档案,对2016年发展党员档案中存在的问题进行了全面整改。

第二,针对“2018年预备党员转正材料缺少书面转正申请、党小组提出意见、党支部征求党员和群众的意见”的问题。一是严格按照“内蒙古党委组织部关于2016年以来发展党员工作督查情况的通报”要求规范党员档案,对存在的问题进行全面整改并发放发展党员流程图,要求各党支部严格按照发展党员流程图,做实发展党员工作。二是指定专人做好档案归档工作,切实做好党员档案清理、核实、归档等工作,使党员档案管理工作步入规范化、制度化轨道。严格按照“一人一档”,统一编号造册,设立专门的党员档案柜,健立健全党员档案管理收集、调档查阅、工作交接等长效机制,从严做好党员档案规范化管理。

关于存在党员家族化现象问题(包括1项具体问题),制定2项具体整改措施。

第一,针对“嘎查现有19名党员(其中驻村干部3名)、嘎查16名牧民党员中,有7名党员有直接的亲属关系,占本嘎查党员数44%,嘎查三任党支部书记在此家族内产生”的问题。一是阿木古郎镇党委对塔日根诺尔嘎查有直接的亲属关系7名党员入党时间、程序是否规范、有无违法乱纪行为、牧民群众的认可度、党员评议情况进行自查。二是实行发展党员报告制度。凡是与嘎查党支部书记有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近亲关系人员申请入党,党支部会议研究发展对象前,须以书面形式向镇党委报告,未经批复,不得研究。

关于廉政教育防控措施薄弱问题(包括1项具体问题),制定2项具体整改措施。

第一,针对“嘎查党支部党风廉政建设主体责任履行不力,廉政教育缺失,纪检委员监督不力,廉政防控制度未落实,出现了前嘎查达严重违纪违法”的问题。一是加强嘎查干部、党员廉政教育。组织嘎查党员学习,由于疫情的影响,以2020年2月25日以微信群的形式在嘎查开展《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》教育培训,嘎查“两委”干部、牧民党员、牧民代表参加此次培训,参加培训共27人。二是加强党风廉政建设工作,组织嘎查“两委”参加旗级庭审主题教育大会,对嘎查书记进行谈话,提出五点党风廉政主体责任要求。

关于监督委员会没有发挥作用问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对“监督委员会自成立以来,在嘎查“两委”会议中没有监督委员会履职记录,监督委员在嘎查“三资”台账上没有签字,个别监督委员会成员不了解职能职责,未履行监督作用,嘎查党支部对监委会未履行监督管理职责。”的问题。7月6日对嘎查监督委员进行集中培训,同时与参会人员进行集体廉政谈话,要求监督委员会成员,进一步履行工作职责,加大对嘎查事务全程监督力度。

2.群众身边的腐败和作风问题方面(共5项)

关于“三资”管理不规范,“四议两公开”制度执行差。问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对“三资”账表填报审签不规范,2013年以来嘎查“三资”公示栏和清理基础表没有审核人、负责人、会计、民主理财小组、嘎查清查小组成员、嘎查核实小组成员等签字、盖章或签字、盖章不全;集体草场租赁、集体草场打草劳务承包未执行“四议两公开”制度来研究决定的问题。加强嘎查“三资”管理工作制度落实,对嘎查会计进行“三资”管理培训,严格要求,对以往“三资”台账出现的签字盖章缺少部分,由当事人员重新补签。严格嘎查“四议两公开”制度,对嘎查党务、村务、财务事宜严格执行“四议两公开”制度。

关于“三务”公开不及时、公开内容不全面问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对“党务、村务、财务公开没有2013年至2016年的内容。2017年至2019年村务公开没有集体资产发包情况、集体草场承包和集体打草情况等内容;财务公开中没有集体经济债权债务、集体资产资源处置情况等内容”的问题。镇党委7月17日召开2020年度“三务”公开业务培训,对嘎查业务人员进行了集中培训。对提到的问题内容进行补充公开,对今后嘎查“三务”工作做到全面公开。

关于嘎查干部存在优亲厚友现象问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对嘎查书记巴特尔苏和分别在 2016年、2018年、2019年三年内对嘎查集体草场的打草劳务承包过程中,未经“四议两公开”制度研究决定,利用职务之便擅自将集体打草劳务承包给他的外甥,助其亲属谋取利益,2016年付打草劳务费13.825万元、2018年付打草劳务费2.02万元、2019年付打草劳务费3.21万元。此事项未在嘎查公示栏、微信群等公示平台上公开,经谈话了解,还有其他牧民也想承包打草获取收益,但是没有机会公平竞争的问题。对嘎查书记巴特尔苏和进行诫勉谈话,要求嘎查党支部书记在今后工作中,增强纪律意识、严于律己,严格执行“三务”公开、“四议两公开”制度。

关于嘎查干部存在滥用职权与民争利行为问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对“2016年度塔日根诺尔嘎查“三到村三到户”扶贫项目31万元购买31头牛,原嘎查达斯琴巴特尔在2018年10月承包养殖期满后,未将其中的7头牛返还给嘎查集体,在未通过嘎查会议研究、未签订承包养殖合同的情况下,擅自进行养殖,在嘎查“两委”的多次催促下,于2019年9月 27日将7头牛返还给嘎查,造成嘎查集体收益损失和与民争利的违规违纪的结果;塔日根诺尔嘎查在2017年8月第一批旱灾救灾款2.5万元分配工作中,嘎查“两委”成员利用职务之便与民争利谋取优先享受补助,旱灾救助总户数15户,嘎查两委成员有11户、牧民小组长2户,占总户数的87%”的问题。针对“反映的“三到村三到户”扶贫项目31万元购买31头牛”的问题。塔日根诺尔嘎查原嘎查达斯琴巴特尔因涉嫌职务侵占罪,旗纪委于2019年7月给予开除党籍处分。对2017年旱灾救灾款的问题,2017年末已经发现,2018年、2019年已经按照要求,进行整改。严格落实嘎查“两委”工作制度,加大嘎查“两委”追责查处力度。2018年、2019年发放救灾款,没有给2017年发放救灾款人员进行发放,全部发放给了其他人员,保障了救灾款每户牧民均享受了政策。今后严格按照“四议两公开”制度要求,发放救灾款等民生款项。

关于嘎查记账凭证不规范问题(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

第一,针对“记账凭证单错误,2014年8月30日同一事项收入1万元和支出1万元两张记账凭证单相同,其中一张记账凭证单错记;缺少税务票据,2016年11月30日管理费用支出1万元没有税务票据,2017年10月30日汽车加油、雇车等费用2.1万元没有后附税务票据”的问题。加强财务管理,查找记账凭证单错误原因,补齐相关佐证材料和两笔缺少税务票据。

3.群众反映强烈的民生问题方面(共1项)

关于“三到村三到户”没有发挥扶贫效益(包括1项具体问题),制定1项具体整改措施。

2016年度“三到村三到户”扶贫项目31万元购买31头牛,以承包养殖的方式由本嘎查牧民进行代养,2018年至2019年分批次共收取承包养殖收益6.7万元,项目实施三年,嘎查没有制定扶贫收益金使用方案,扶贫收益金滞留,贫困户没有获得收益,扶贫项目没有挥扶贫效益的问题,加大扶贫项目的监督指导,建立嘎查扶贫项目收益资金管理与使用办法,通过“两委”会议,制定对嘎查现有扶贫效益资金下一步使用方案,将扶贫效益资金作用发挥到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映 联系方式:电话6607921;电子邮箱ac1234@.com。

中共阿木古郎镇委员会

2020年9月22日

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