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新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发加强政府网站意识形态建设实施方案的通知

文章来源:政府办公室 作者:政府办公室 审核领导:政府办公室 发布时间:2019-09-23 16:14 点击数: 字体:

新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发

加强政府网站意识形态建设实施方案的通知

各苏木镇、旗直各部门:

为进一步加强政府网站意识形态工作,现将《加强政府网站意识形态建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:1、加强政府网站意识形态建设实施方案

2、新巴尔虎左旗政府信息公开工作保密审查与公文

运转、信息发布程序相结合制度(试行)

3、新左旗人民政府网站信息发布管理制度

新巴尔虎左旗人民政府办公室

2019年9月18日

 

附件1

加强政府网站意识形态建设实施方案

为进一步加强全市政府网站建设管理工作,确保政府网站规范、安全、有效运行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)的要求,结合我旗工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神,把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,加强政府网站信息内容建设管理,提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。加大政府门户网站网络安全工作的管理力度,推进政府网站意识形态工作规范化、常态化,保障政府网站网络信息安全。

二、基本原则

(一)坚持党管意识形态工作。强化政治担当,坚决抵制、批驳各种错误思潮和错误观点在政府网站网络空间的渗透和传播,始终把网络意识形态工作领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,妥善做好突发事件和热点问题的舆情应对和舆论引导。

(二)坚持以人为本。把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点,密切政府同人民群众的关系,倡导文明办网、文明上网,净化网络环境,努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。

(三)坚持正确舆论导向。充分发挥政府网站舆论引导“主力军”和权威信息“资源库”的作用,大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化,大力弘扬民族优秀传统文化。

三、主要任务

(一)完善信息审核发布机制。各苏木镇、旗直各部门对拟上网公开的信息要按照先审查、后公开和“一事一审”的原则,明确信息内容提供责任,严格落实信息发布审核制度,即信息采编人员初审、审核人员校核、部门负责人核发的责任制。规范工作流程,严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序,保证信息内容合法、完整、准确、及时。

(二)强化信息发布更新。各苏木镇、旗直各部门要将政府网站作为政府信息公开的第一平台,建立完善信息发布机制,第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。依法公开政府信息,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府网站信息内容更新的保障机制,提高发布时效,对各苏木镇、旗直各部门在政府网站开设的专题内容更新情况进行监测,对于内容更新没有保障的栏目政府网站要及时归并或关闭。

(三)加强政府网站安全管理。建立24小时政府网站值班读网制度,及时处理突发事件,编辑、审核和发布相关稿件。各苏木镇、旗直各部门要坚持每天安排专人负责对本部门、单位在政府网站开设的专题进行浏览监督,对出现的信息内容是否正确、网站运行和页面显示是否正常、栏目更新是否及时等问题,提早纠正错情,保持政府网站的健康运行。旗政府网站利用第三方扫描检测平台、人工检查等方法,全方位对政府网站内容发布进行动态监测,监测各类敏感性、涉密性信息,被查处人事类信息,一旦发现,及时清除,严格追究和处理。

(四)做好社会热点回应。旗政府门户网站开设“部门信箱”、“意见征集”等栏目,链接“网民留言”栏目,收集网民对政府工作提出的意见、建议、咨询及诉求等相关留言、帖文,按要求转交相关单位部门,旗政府有关部门办理、回应。各苏木镇、旗直各部门对旗政府门户网站转办的网民意见建议,要认真研究办理,原则上要通过旗政府门户网站进行实名官方回应。

(五)加强政府网站的人才队伍建设。稳定政府网站队伍,尤其是苏木镇、旗直部门政府网站队伍要保持相对稳定,充实队伍力量,保证政府网站队伍建设跟上时代发展的节拍,不落伍、不掉队。加强培训提高,采取定期培训、交流学习等方式,努力提高政治觉悟、业务能力和综合素质,使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求,为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的政府网站工作队伍。强化责任意识,要本着对党高度负责的态度,旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,切实履行内容维护和监督责任。及时把握时政动态,以审读把关工作为抓手,善于敏锐发现处置隐性问题,不给任何错误思想观点提供任何传播渠道和渗透机会。

四、工作要求

(一)建立联席会议制度。政府网站联席会议由旗政务服务局牵头,各苏木镇、旗直各部门参与组成。由政务服务局分管领导担任召集人,根据工作需要邀请宣传部、网信办、公安等部门和行业机构、专家参加,围绕做好政府网站意识形态、舆情引导、网络安全等议题召开会议议定工作措施。各成员单位要密切配合,相互支持,落实各项任务,形成高效运行的工作机制。

(二)加强组织领导。各苏木镇、旗直各部门要充分认识新形势下做好政府网站信息内容建设的重大意义,明确分管负责人,理顺内部管理机制,配齐配强专职人员,确保工作不断档,各项任务严格按照时间节点要求落实到位。

(三)强化监督检查。参照国务院办公厅发布的相关指标体系,旗政府办公室将对各苏木镇、旗直各部门政府网站运行情况进行定期和专项检查,年底通报公开考评完成情况,接受社会监督和群众评议。

附件2

新巴尔虎左旗政府信息公开工作保密审查与公文运转、信息发布程序相结合制度(试行)

第一条 为规范新左旗政府信息公开保密审查工作,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律、法规,制定本制度。

第二条 本规定适用于本旗区域内各级行政机关政府信息公开保密审查工作。

第三条 本规定所称保密审查是指行政机关在公开政府信息前,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行的审查。

第四条 健全完善工作协调机制,将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合,促进保密审查与政府信息公开工作有机结合。保密审查工作应当遵循“先审查、后公开,谁公开、谁负责”的原则,依法依程序进行。既要防止属于国家秘密和危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,以及涉及商业秘密、个人隐私的政府信息被违法违规公开,又要防止以保密为理由,不履行政府信息公开义务。

第五条 行政机关政府信息公开工作机构负责本行政机关拟公开政府信息的保密审查。行政机关保密工作组织、机构应当协助本行政机关政府信息公开工作机构做好保密审查工作。

第六条 行政机关应当建立健全符合本行政机关实际的政府信息发布保密审查制度,明确审查责任及工作程序,纳入政府信息公开工作管理范畴。未经政府信息公开工作机构审查批准,任何单位或个人不得对外发布政府信息。

第七条 保密审查工作程序及要求:

(一)行政机关工作人员在制作政府信息时,应当对信息内容是否可以公开提出拟定意见,送交科室负责人审核后报单位主管领导审批。对不宜公开的政府信息应该说明理由和依据;

(二)对拟公开的政府信息,有关科室应当向本行政机关政府信息公开工作机构提交本科室负责人和单位分管领导的审查意见,以及政府信息拟公开的时间、形式和范围;

(三)行政机关政府信息公开工作机构在接到拟公开的政府信息文本后,应明确专人进行审查,并在规定的时限内提出审查意见;

(四)经行政机关政府信息公开工作机构负责人签字同意,由行政机关政府信息公开工作机构对外发布政府信息。

第八条 保密审查应重点对本业务系统涉及国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行审查把关,确保国家的安全和利益。

第九条 对主要内容需要公众广泛知晓参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应当经法定程序解密或删除涉密内容,经保密审查后可以予以公开。

第十条 行政机关不得公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,经保密审查后可以予以公开。

第十一条 发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,应当严格按照国家有关规定的权限和程序进行保密审查。

第十二条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当先征求本行政机关保密工作组织、机构的意见,或者请示本行政机关主要负责人。

仍然不能确定是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门(单位)或者同级保密工作部门确定。

第十三条 行政机关提请有关业务主管部门(单位)或者同级保密工作部门依法确定政府信息是否可以公开时,应当提供以下材料:

(一)不能确定是否可以公开的政府信息名称及内容;

(二)政府信息可以公开或者不可以公开的依据或理由;

(三)本行政机关主要负责同志或者保密组织、机构的意见。

第十四条 对行政机关提交的确定申请,有关业务主管部门(单位)或者同级保密工作部门应当在七个工作日内做出答复,法律法规另有规定的,从其规定。

第十五条 行政机关保密工作组织、机构的职责:

(一)依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》,指导做好本行政机关产生的国家秘密事项及其密级的确定和管理工作;

(二)对本行政机关定密工作定期进行检查,对定密不当或应定密而未定密的政府信息,应当及时予以纠正;

(三)定期对本行政机关已确定密级的政府信息进行清理,依法做好变更密级和解密工作;

(四)对政府信息公开中发生的泄密问题,应当立即采取补救措施,并及时向同级保密工作部门报告;

(五)协助有关部门做好政府信息公开中发生的泄密案件查处工作。

第十六条 各级保密工作部门的职责:

(一)对政府信息公开保密审查工作进行监督指导;

(二)对行政机关提出的不能确定是否属于国家秘密的政府信息依法予以确定;

(三)对行政机关执行政府信息公开保密审查制度情况进行督促检查;

(四)对行政机关发布的政府信息进行经常性检查,发现泄密问题应当立即责成有关行政部门采取补救措施,并视情节轻重,会同有关部门予以通报或依法查处。

第十七条 违反本规定,不履行保密审查责任的单位或个人,造成国家秘密泄露或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,视情节轻重,由有关行政主管部门或者行政监察机关给予行政处分;造成严重后果的,依法追究其法律责任。

第十八条 经法律、法规授权,具有公共事务管理职能的单位、组织和团体的政府信息公开保密审查,适用本规定。

第十九条 本制度由保密办负责解释。

附件3

新左旗人民政府网站信息发布管理制度

为建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制,做好旗政府门户网站对外信息的发布,宣传、树立新左旗良好形象,特制定本制度。

一、网站发布的各类信息必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关国家政策、法规规定。

二、加强对网站信息的更新。根据网站栏目内容设置,网站信息分随时更新和定期更新两大类,由各个栏目相关单位负责报送,政府网络信息中心负责上传。随时更新要做到有新内容,当天立即更新。

三、建立信息发布审核制度。由政府网络信息中心负责的栏目内容,由网络信息中心工作人员负责采集、整理,信息主任初审,报分管主任审核签发后方可对外发布;由各乡镇、旗直各部门、各单位报送的需上网发布的内容,由政府网络信息中心信息负责人审核后,须经分管主任、主任审核后发布;由旗政府各科室报送的上网发布内容,报分管主任审核,由主任签发后对外发布。

四、网站发布、转载其他媒体新闻,应遵守国家、自治区和本地的有关规定,要注明信息来源。

五、凡属重大突发性事件、重要敏感性信息以及是否涉秘界限不清的信息等内容的发布,须经保密机关和宣传部门联合审核,以确定能否上网发布。

六、政府网络信息中心对网站发布的信息资料进行登记并存档。

七、所有部门、单位不得制作、复制、查阅和传播下列信息:

(一)反对宪法所确定的基本原则的;

(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

(三)损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

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