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新巴尔虎左旗政协办公室关于印发《关于加强和改进政协提案工作的实施意见》的通知

文章来源:政协办公室 作者:佚名 审核领导:政协办公室 发布时间:2019-06-17 16:34 点击数: 字体:

各苏木镇、旗直各部门:

为进一步加强和改进政协提案工作,不断提高提案办理成效,根据《政协呼伦贝尔市委员会提案工作条例》和《政协新左旗委员会提案办理协商实施办法》规定,结合我旗实际制定了《关于加强和改进政协提案工作的实施意见》,并经政协新左旗第十三届委员会第三次常委会议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

附件

关于加强和改进政协提案工作的实施意见

(2019年2月12日 政协新左旗第十三届委员会第三次常委会议通过)

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。做好政协提案工作,对于深入推进社会主义民主政治建设,凝聚各方智慧和力量,调动社会各界积极性、主动性、创造性,形成推进中国特色社会主义事业的强大合力;对于充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带作用,保障广大人民群众根本利益,提升决策科学化、民主化水平具有十分重要的意义。

一、背景

近年来,广大政协委员紧紧围绕全旗中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,通过提案的方式提出了具有针对性、实效性和可操作性的意见和建议。旗委、旗政府一直高度重视政协提案工作,大力支持人民政协通过提案履行职能,各提案承办单位把办理政协提案作为接受民主监督、推进工作的有效途径,认真落实办理责任,为新左旗经济社会发展和民生改善做出了积极贡献。

政协提案工作虽然取得了一定成绩,但在提案的撰写质量、交办督办、承办落实等方面也存在着一些值得重视和改进的问题。

(一)提案撰写质量有待于提高。一是个别提案格式不规范,过于简单,没有提出具体措施或解决问题的意见建议;二是部分提案准备不够充分,没有做到深入调查研究,随意性比较大;三是部分提案选题不够准确,不符合旗情实际,或超出行政权限和财力水平,在短期内无法予以解决。

(二)提案督办机制有待于完善。一是对各承办单位提案办理情况跟踪督查力度欠缺,督查次数偏少;二是政府督查室、提案者及承办单位之间联系沟通还不到位,联合督办力度不够;三是对重点提案的领导督办、调研视察工作还需要加强。

(三)提案承办落实有待于加强。一是部分涉及多个部门承办的提案,协调配合不到位;二是个别承办单位对提案办理工作的认识不高,重视不够,研究部署不到位;三是部分承办单位“重答复、轻落实”,调查研究不够深入,办理时间抓得不紧,答复意见过于简单,承办人员跟踪落实不到位。

二、目的

突出问题导向,针对上述提案工作中存在的问题,根据《政协呼伦贝尔市委员会提案工作条例》(2016年12月15日政协呼伦贝尔市三届十五次常委会修订)和《政协新左旗委员会提案办理协商实施办法》(2016年9月26日政协新左旗十二届九次常委会通过)规定,制定加强和改进政协提案工作的实施意见,重点解决提案撰写质量、征集管理、办理落实、成果转化等方面存在的突出问题,建立健全科学有效的提案办理机制,严格提案办理程序,进一步加强和规范政协提案工作。

三、内容

(一)夯实基础,切实提高提案撰写质量。提案质量是提案工作的生命,直接反映政协委员的参政议政水平,要始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,以高质量的提案推动高质量的办理落实工作。

一是提高思想认识。政协委员要进一步增强政治意识、责任意识,增强撰写提案的责任感和使命感,在履职中积极撰写提案,要求委员每年至少提交一份高质量的提案,反映一条重要的社情民意。

二是丰富政协委员界别活动。以界别活动小组为单位,开展交流座谈活动,探讨撰写提案的思路和方法,交流经验,相互促进,共同提高。组织委员广泛参与到提案办理过程中,通过与承办单位的沟通协商,使委员发现提案存在的问题和不足,不断开阔委员撰写提案的方向和思路。

三是加强教育培训及交流座谈活动。继续组织开展委员提案知识及履职能力教育培训,帮助委员学习掌握政协提案工作基本要求、提案撰写方法等知识,提高委员的履职能力。政协委员也要注重自学和平时的积累,多关心党和国家的方针政策,多思考事关全局的问题,扩大视野和信息来源,不断提升自身素质。

四是加强提案的规范化建设。撰写提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,紧紧围绕全旗中心工作和人民群众普遍关心的问题建言献策。要以科学的态度提出提案,没有调查研究就没有发言权,在调查研究上下功夫,要以实事求是的态度提出提案,提出的建议要切实可行,符合实际。政协提案必须做到一事一案,简明扼要(一般不超过1500字),有情况、有分析、有具体建议。必须按照规定的格式以蒙文或汉文提交,并写明个人信息。

(二)加强督办,建立完善提案办理工作机制。提案的督办落实是提高提案办理质量的关键环节,要建立健全科学的办理机制,在促进落实上狠下功夫,加强交办、督办、答复环节,切实增强提案办理实效。

一是强化征集审查整理工作,力求提案质量精品化。严格把握提案的征集关,在大会召开前向全体委员发布提案征集通知和提案撰写要求、提案参考题目、提案基本知识等资料,促使委员提出高质量的提案。严格把握提案的审查关,按照《提案工作条例》的要求严格审查,对不符合条件的坚决不予立案,并与委员沟通说明,取得委员的谅解。严格把握提案的整理关,要做好提案的分类整理、合并提炼等工作,对提案中反映党委和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的,可以选作重点提案,涉及多个部门联合办理的确定为综合型提案,为移交办理工作打好基础。

二是明确责任,细化分工,认真交办委员提案。提案审查委员会和旗政府督查室在充分协商讨论的基础上,确定提案的承办单位和部门,涉及多个部门的要确定主办单位和协办单位,明确承办责任。继续采取会议移交方式,对各承办单位和相关部门提出提案办理落实的具体要求。在分解交办委员提案过程中,政府督查室要与承办单位签订提案办理责任书,明确提案数量、内容及办理时限,进一步压实提案办理责任。旗政府督查室要加强提案办理工作的督促落实,加大对提案办理情况的跟踪督查力度,将提案办理情况纳入全旗政府系统绩效考核工作的重要内容,并执行提案办理情况通报制度。

三是进一步强化跟踪督办,促进提案办理实效。对于重点提案实行领导领衔督办制度,采取与提案者和承办单位协商座谈、实地考察、专题调研等方式,保证办理质量。加强联合督办工作,组织政府督查室、委员等相关人员,对承办提案较多的单位进行走访调研,对提案办理情况进行跟踪督查,听取承办单位的意见和建议,推动办理工作。对办理难度较大,涉及部门多的综合型提案的办理,召集相关部门和各承办单位召开专题协商会议,集中进行协商办理。

四是严格答复和反馈环节,规范提案办理程序。旗政府督查室统一汇总整理各承办单位的答复意见后,形成答复文件,由分管领导签发。同时,要形成政协委员提案办理情况报告,在规定的办复期限内,将办理复文和报告一同交给政协提案委员会。政协提案委员会要及时联系委员送达提案答复意见,收集提案者对办理结果的评价,并将结果反馈到旗政府督查室和提案承办单位,对不满意的提案答复,提出再次办理的意见。

五是强化激励制度,增强委员撰写提案的动力。将把委员撰写提交提案、社情民意及参与提案督办、调研视察等情况作为委员评先评优的重要依据。每年筛选出部分优质提案汇编成册,进行学习交流。出台奖励制度,通过表彰奖励部分优秀提案和承办单位,进一步提高政协委员和提案承办单位的积极性和主动性。

六是加强沟通协调,发挥政协桥梁纽带作用。强化与政府督查室、承办单位及政协委员之间的联系沟通和协调配合,发挥政协组织桥梁纽带作用,为委员参与提案办理、了解提案办理进展提供服务。提案委员会会同旗政府督查室召开提案办理工作座谈会,研究总结提案办理工作,旗政府督查室向政协常委会报告年度提案办理情况。

(三)提高认识,力求提案办理落实取得实效。办理政协委员提案是一项严肃的政治任务,是政府及其职能部门必须履行的法定职责,是增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平,促进科学发展的重要举措。

一是提高认识,加强领导。各承办单位要站在讲政治、讲大局的高度,从工作职能职责出发,认真落实政协委员提案办理工作,进一步健全办理制度,严格程序,注重落实,保证质量。

二是规范提案办理内部运行机制。各承办单位对旗政府交办的提案要认真清点,逐件登记,对提案内容进行深入调查研究,制定办理方案,确定办理目标和办理措施,提出质量要求,把任务落实到具体承办机构和人员。对不属于本单位职责范围的提案,负责退回旗政府督查室,并说明原因。

三是明确办理时限。承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起3个月内,按照规定的格式书面答复提案者,对蒙文书写的提案要用蒙文进行答复。涉及两个或两个以上单位共同办理的提案,主办单位应当主动协商,协办单位要积极配合,及时拿出会同办理意见,由主办单位进行答复。答复意见以文件形式上报旗政府督查室审核同意。

四是加强与提案者的沟通协商。各承办单位应当主动联系提案者,把与提案者“面商”作为政协提案办理工作的必要环节,每件提案至少有一次充分沟通协商的过程,共同研究解决问题的办法。承办单位与提案者的协商会议,由承办单位形成会议纪要,报旗政府督查室和提案委员会备案。

五是明确办理情况。各承办单位在答复文件的右上角标注办理结果。所提问题已经解决或基本解决的标注“A”;所提问题正在解决或已经列入计划准备解决的标注“B”;所提问题因受条件限制或其他原因只能以后研究解决的标注“C”;所提问题只能留作参考或不可行的标注“D”。

六是认真开展“回头看”工作,促进提案办理成果转化。承办单位要开展提案办理情况的自查“回头看”活动,对应落实而未落实的尽快落实;列入规划实施的,要进行跟踪办理;目前不具备解决条件的,划转下一年度继续跟踪落实;对提出次数多、反映比较集中的问题要认真研究,采取倾斜措施,集中力量进行解决,确保提案办理取得实际成效。

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