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新左旗网络舆情事件和突发事件应急预案

文章来源:本站原创 作者:佚名 审核领导:宣传部 发布时间:2015-12-05 16:46 点击数: 字体:

新左旗网络舆情事件和突发事件应急预案

为加强网络(突发)事件舆论引导和处置工作,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的网络(突发)事件应急体系和运行机制,全面提高处置网络(突发)事件的能力,掌握网络舆论主动权,加强对涉及新左旗的网络舆情的预警防范和监测引导,主动正确引导舆论,动员社会力量,最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响,维护社会稳定,特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于我旗处置网络舆情事件和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件舆情控制与信息发布工作。

二、工作原则

(1)及时主动,准确把握。事件发生后,力争在第一时间发布准确、权威信息,稳定公众情绪,最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道,掌握新闻舆论的主动权。

(2)加强引导,注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平,使突发事件的新闻发布有利于党委和政府的工作大局,有利于维护人民群众的切身利益,有利于社会稳定和人心安定,有利于事件的妥善处置。

(3)严格制度,明确职责。进一步完善新闻发布制度,加强组织协调和归口管理,严格执行新闻发言人制度。

(4)讲究方法,提高效能。坚持突发事件的处置与新闻发布同时布置、同时落实;坚持突发事件新闻发布依托主流强势媒体,积极引导和应用好外来媒体;坚持处置突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法,确保以最短的时间、最快的速度,发布最新消息,主动引导舆论,正确引导舆论。

三、组织指挥体系及职责

旗委宣传部成立突发事件舆情控制与信息发布领导小组。组长由旗委常委、宣传部长乌兰托娅担任,副组长由旗委宣传部副部长萨其日夫担任。成员由旗公安局、信访局、网信办以及事件相关单位主要负责人组成。

1、领导小组职责:

(1)接受旗委相关应急指挥机构的授权,根据突发公共事件

(2)审定舆情控制与信息发布方案,决定新闻发布的口径、原则和内容,确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人;

(3)管理采访事件的旗内外记者;

(4)收集、跟踪舆情,及时向应急指挥机关报告并向有关部门或机构通报情况,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实,批驳谣言,引导舆论;

(5)负责协调各部门、各环节支持新闻报道工作,负责与旗级新闻发布领导小组和有关部门的沟通协调;

(6)落实应急指挥机构交办的其他事项。

2、相关成员单位职责

(1)负责事件处置或具有应急管理职能的旗政府相关部门职责:指定专人负责突发事件有关舆情控制与信息发布事项的工作(名单、职务、联系电话上报旗委宣传部办公室);主动配合新闻宣传部门的工作,及时提供事件有关信息;拟定新闻发布内容的初稿,并审核向新闻媒体提供的新闻稿;参与信息发布并回答记者提问;接受新闻媒体的采访。

(2)突发事件处置各个环节的职责:突发事件处置的各个环节都要确定专人负责突发事件舆情控制与信息发布工作,登记、审核来采访的记者证件,收集事件有关情况,起草新闻发布稿,接受记者采访,介绍本部门的工作开展情况。严防别有用心之人,假冒记者之名,混淆是非,误导舆论,给事件的处理造成不利影响。

(3)旗委宣传部职责:指导、协调、督促网络文化行业主管部门、互联网行业主管部门和监管部门加强对网络文化信息服务的管理,做好网上意识形态重大情况的处理,开展网上舆论引导;对媒体涉及形态热点敏感问题内容的网上传播进行管理,对违规登载新闻和传播有害信息的网站(论坛)予以处理。根据舆情控制与信息发布领导小组的要求,提出旗内新闻发布、报道工作意见,组织指导旗外新闻发布、报道工作,协调解决新闻发布、报道中出现的问题,收集、跟踪旗内外舆情,组织舆论引导。争取上级新闻主管部门和中央、区、呼伦贝尔旗级主流媒体的支持,开展对旗外的解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作。

(4)旗公安局职责:负责对互联网上反动、淫秽、赌博等有害信息进行监控和依法处理;对网上舆情进行监管;负责打击攻击破坏网络和计算机病毒等违法犯罪活动的应急协调工作,依法处罚和打击网上违法犯罪行为;对互联网安全管理制度情况进行监督检查,对网吧等上网服务场所进行安全监督管理;对旗内违法网站依法进行处理或向互联网行业主管部门提出关闭等处理意见。的监控、管理及网上舆论引导工作。

(5)旗级新闻媒体的职责:启动各自的突发事件新闻报道应急方案,组织记者采访突发事件处置的各个环节,掌握第一手资料,形成新闻素材。各媒体领导亲自把关,汇总编辑事件的基本情况、采取的应急措施、救援工作情况、存在困难以及下步工作打算等信息,形成刊播稿,送旗舆情控制与信息发布领导小组审定后,按照统一的口径和时机刊播。明令暂不刊播的,将各路记者所掌握的情况汇总报旗委宣传部办公室。加强与上级媒体的沟通交流协作,为其提供必要的便利条件,引导其进行客观全面的报道。

3、各工作小组主要职责

新闻发布组:由旗政府新闻发言人、旗委宣传部、负责事件处置的旗政府主管部门、事件处置所涉及单位、旗级媒体负责人组成。负责协调媒体派记者赶赴事件处置各环节采访;负责收集处理各种新闻信息,制订新闻发布方案,拟定新闻发布内容,审核新闻发布稿,组织新闻发布,接受记者采访并回答记者提问。

综合协调组:由旗委宣传部、旗委统战部和负责事件处置的旗政府主管部门派人组成。负责参加旗应急委会议并派人在应急办值班,掌握事件处置的全面情况;负责新闻发布领导小组的运转,情报信息的上报及通报,做好来采访的旗外记者的管理工作。

现场引导组:由到现场处置事件的旗政府办人员、各路抢险救灾负责人、事发地宣传干部、基层干部、旗级媒体记者组成。负责收集掌握第一手资料并及时向新闻发布组反馈;准确及时地引导媒体到最需要关注的地方开展报道;为记者当好向导,并尽可能提供交通便利;负责协助事件现场管理部门做好记者的管理工作;协调到现场处置事件的领导及部门负责人接受记者采访,尽力帮助主流媒体充分获取信息,全面报道事件情况;完成新闻领导小组安排的工作任务。

舆情监控组:由旗网信办、旗公安局派人组成,负责对境内外媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作,重要信息及时上报;组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。

后勤保障组:由旗委宣传部、旗财政局、事发地相关部门抽来的宣传、技术、财务、驾驶等方面人员等组成,全力配合新闻发布组、综合协调组、现场引导组、信息监控组值班,做好车辆、物资、经费保障工作;做好物资储备,迅速筹集开展新闻报道工作所需物资;负责落实相关食宿接待工作和设备调集、安装、维护、使用工作。

四、关于突发事件舆论引导机制的启动

按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办,按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估,准确查找舆情信息产生的原因,认真核实舆情反映的问题,对舆情走向作出正确的判断,对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估,及时准备好跟(回)帖材料。

(一)迅速反应,严控事态影响。被网络媒体报道转载的一般突发事件和申诉建议的负面报道,必须在发现该报道或帖子的1个工作日内向具体业务主管领导汇报,3个工作日内进行初步处置并回应。

被网络媒体报道转载的负面报道,被旗级以上领导批示的,特别重大突发事件,舆情信息与现实情况互动,可能出现越级信访的,可能成为网络或现实群体事件的,必须在发现该报道或帖子的3小时内向主要领导汇报,1天内作出初步处置并回应。

(二)真诚沟通,提高公信度。在处置网络舆情事件时,一定要端正工作态度,多渠道、多方法全面了解事件真相,不推卸责任,勇于承担应负的责任;在回应时不要只站在如何消除对新左旗形象的影响上,而要站在公众或受害者的立场上表示同情和安慰,第一时间告知社会公众或受害者事情真相,进行真诚、公开、及时的沟通,不使矛盾进一步激化,赢得公众的理解和信任。

(三)借助媒体,增大应对空间。根据某一重大舆情事件的发展态势和走向,最大程度地争取媒体的支持,利用报纸、电视台等媒体的公信力和权威性,适时转移目标,发布最及时权威的信息,左右网络舆情的走向,把噪音杂音压下来,使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。要加强正面宣传,在论坛和贴吧上主动发布反映新左旗旗委、政府服务地方经济发展、关注民生、维护社会和谐等方面的决策、举措、成效、亮点和各类先进典型等方面舆情信息,让更多的网民了解新左旗、客观看待并正面热议新左旗的积极工作成效和良好形象。

五、其他媒体舆情处置参照本预案执行。

本预案由旗委外宣办制定并负责解释。

本预案自印发之日起实施。

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