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关于转发《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法》的通知

文章来源:法制办 作者:法制办 审核领导:贝尔 发布时间:2018-10-09 点击数: 字体:

 

关于转发《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法》的通知

 

内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法

 

第一条为了贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,充分发挥社会监督的作用,规范行政执法行为,根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》的规定,结合自治区实际,制定本办法。

第二条本办法所称行政执法义务监督员是指由旗县级政府法制机构选聘,志愿兼职从事行政执法监督活动的公民。

第三条自治区行政区域内行政执法义务监督员的选聘、管理以及开展行政执法监督活动,适用本办法。

第四条旗县级政府法制机构具体承担行政执法义务监督员的日常管理和义务监督工作的组织实施。

第五条行政执法义务监督员应当具备下列条件:

(一)拥护中华人民共和国宪法;

(二)熟悉行政法律、法规和规章,热心支持行政执法监督工作;

(三)遵纪守法、品行良好、公道正派;

(四)年满十八周岁,具有正常履行监督职责的身体条件。

第六条 行政执法义务监督员可以从各行业、各领域的社会公众中选聘,行政执法部门和行政执法监督机构的工作人员不得担任行政执法义务监督员。

第七条旗县级政府法制机构选聘行政执法义务监督员应当按照以下程序进行:

(一)向社会发布公告,可以采取个人申报、单位推荐、特别邀请等方式确定参聘人员;

(二)对参聘人员进行初步审核,确定符合本办法规定条件的候选人,并向社会公示,公示期限不少于十天;

(三)公示期满无异议的,制作行政执法义务监督员名册并向社会公告。

第八条旗县级政府法制机构应当为行政执法义务监督员颁发行政执法义务监督员证。行政执法义务监督员证式样由自治区政府法制机构统一监制。

第九条行政执法义务监督员实行聘任制,任期三年。任期届满需要继续聘任的,按照本办法规定程序办理。

第十条行政执法义务监督员应当履行以下职责:

(一)宣传法律、法规和规章,宣传国家和自治区关于推进法治政府建设,加强行政执法的相关政策;

(二)监督行政执法行为,并对不持证上岗、不出示证件等违法或者不当行政执法行为进行举报;

(三)对行政执法和行政执法监督工作提出意见和建议;

(四)应邀参加行政执法检查或者行政执法监督活动;

(五)参加其他行政执法监督活动。

第十一条行政执法义务监督员应当遵守以下工作纪律:

(一)认真履行监督职责,规范自身行为;

(二)举报违法或者不当行政执法行为应当实事求是、客观公正;

(三)不得妨碍行政执法部门正常执法活动,不得损害行政相对人的合法权益;

(四)不得泄露在履行监督职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(五)不得以行政执法义务监督员身份参加与履行监督职责无关的社会活动;

(六)不得转借行政执法义务监督员证或者将行政执法义务监督员证用于非行政执法监督活动;

(七)不得从事法律、法规、规章规定的其他禁止性活动。

第十二条行政执法义务监督员有下列情形之一的,由旗县级政府法制机构解除聘任:

(一)受到刑事处罚或者党纪、政纪处分的;

(二)无正当理由连续一年不参加行政执法监督活动,不履行监督职责的;

(三)利用监督职责谋取私利的;

(四)转借行政执法义务监督员证或者将行政执法义务监督员证用于非行政执法监督活动的;

(五)因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任行政执法义务监督员的;

(六)其他不宜继续担任行政执法义务监督员的情形。

第十三条行政执法义务监督员在聘期内主动请辞的,应当由本人向旗县级政府法制机构提出书面申请,经旗县级政府法制机构审核同意后解除聘任。

第十四条行政执法义务监督员被解除聘任或者主动请辞的,旗县级政府法制机构应当及时向社会公告,并收回行政执法义务监督员证。

第十五条行政执法义务监督员履行监督职责时,应当出示行政执法义务监督员证。

第十六条行政执法部门可以邀请行政执法义务监督员参与在本地区有重大影响的、与群众密切相关的行政执法活动,并保障行政执法义务监督员的合法权益。

第十七条行政执法部门应当为行政执法义务监督员的监督工作提供方便,不得拒绝行政执法义务监督员开展监督工作。

行政执法部门认为行政执法义务监督员妨碍正在进行的行政执法,可能造成严重后果的,应当向行政执法义务监督员说明情况,并立即向本级人民政府法制机构报告。

第十八条行政执法部门不得对提出意见和建议的行政执法义务监督员进行打击报复。

第十九条行政执法义务监督员发现行政执法部门及其执法人员有违法行为的,可以通过自治区行政执法监督网络平台,上传文字、图片或者视频资料反映情况,根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》第五条确定的监督权限,平台将信息分拣到有权监督的政府法制机构。

行政执法义务监督员也可以通过电话等其他方式进行举报,旗县级以上政府法制机构发现不属于本级政府法制机构监督范围的,应当在十个工作日内移送有权监督的政府法制机构。

第二十条政府法制机构收到行政执法义务监督员反映的情况,发现行政执法行为违法或者不当的,应当在三十日内向行政执法部门发出行政执法监督通知书;依法应当由司法、信访等有关部门处理的事项,应当在十个工作日内移送有关部门处理。

第二十一条行政执法部门应当在收到行政执法监督通知书之日起三十日内将处理结果书面报送政府法制机构。

第二十二条行政执法部门超过三十日无正当理由未报送处理结果的,由政府法制机构按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》第四章的有关规定进行处理。

第二十三条政府法制机构应当在收到行政执法部门处理结果或者自己处理完毕后十个工作日内,将处理情况上传至自治区行政执法监督网络平台。

第二十四条自治区和盟市政府法制机构应当对下级政府法制机构的处理情况进行监督,发现下级政府法制机构在规定时间内未将处理情况上传至自治区行政执法监督网络平台的,应当要求下级政府法制机构及时处理并作出说明。下级政府法制机构无正当理由拒不处理的,按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》第五章的有关规定承担相应责任。

第二十五条行政执法部门发现行政执法义务监督员在监督过程中存在违法或者不当行为的,可以向本级政府法制机构书面投诉。

第二十六条行政执法义务监督员履行行政执法监督职责,采取分散工作与集中工作相结合的方式,无工作报酬。有条件的旗县级政府可以给予适当补助。

参加政府法制机构或者其他行政执法部门组织的执法监督活动产生差旅费用的,由组织执法监督活动的部门按照财务工作规则报销差旅费。

第二十七条旗县级政府法制机构应当定期组织行政执法义务监督员培训,提供与履行监督职责相关的文件、学习和宣传资料,提高行政执法义务监督员素质和能力。

第二十八条旗县级政府法制机构应当加强与行政执法义务监督员所在单位的联系,定期向其所在单位通报行政执法义务监督员工作情况,取得其所在单位的支持。

第二十九条旗县级政府法制机构应当建立行政执法义务监督员工作情况考核制度。行政执法义务监督员应当填写《行政执法义务监督员考核登记表》,由旗县级政府法制机构对其工作情况进行综合评议,对作出突出成绩的予以表彰,并向其所在单位通报表彰情况。

第三十条旗县级以上政府法制机构应当建立健全通报制度,每季度的第一周通报上一季度行政执法义务监督员工作情况。

第三十一条旗县级以上政府法制机构应当在每年的第一个月对上一年度行政执法义务监督员工作情况进行总结。

第三十二条旗县级以上政府法制机构应当建立行政执法义务监督员基本信息、工作情况和考核情况台账制度,并实行信息化管理。

第三十三条本办法自2018年8月1日施行。

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