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新左旗苏木镇统计机构现状调研分析

文章来源:本站原创 作者:刘雁祥 张建伟 审核领导:包翔 发布时间:2018-06-06 15:36 点击数: 字体:

随着我国经济社会步入多元化发展阶段,社会各界对统计数据的敏感性越来越高,统计工作的责任越来越重,任务越来越多,矛盾也越来越突出。尤其是苏木镇统计基础薄弱、统计队伍人员不稳定、管理体制不健全等问题,严重阻碍了统计事业的健康发展。根据调研结果,现对全旗7个苏木镇统计工作存在的问题及应采取的相应对策做一探讨。

一、苏木镇统计工作现状

(一)苏木镇统计机构设置情况。在苏木镇机构改革中,多数苏木镇都没有设置统计职能机构,没有明确统计编制,有的尽管设置了编制也未能按编按岗分工,有的有独立的办公场所,有的在党政办加挂统计站牌子等。7个苏木镇共配置专职或兼职统计员10人。按编制划分:公务员6人、事业编制2人、临时(工)2人。按属性划分:专职7人,占70%,兼职3人,占30%。按年龄结构分:30岁以下的5人,30至40岁3人,40岁以上2人,其中年龄最大的一名51岁。

(二)苏木镇统计管理体制情况。我旗对苏木镇统计员实行的是双重管理方式,行政上是苏木镇人民政府领导,统计业务上是旗统计局指导。由于统计员的人财物都在苏木镇,因而苏木镇可以随意抽调统计人员从事统计以外的工作,统计人员变动极为频繁。据调查,能连续从事统计工作两年时间的很少,一年一换、一年几换的问题突出,很难保证统计员队伍的持续稳定。

(三)苏木镇统计基础建设情况。苏木镇统计工作所需要的硬件环境差、设备陈旧,加之苏木镇统计专网管理不善,严重影响了苏木镇统计工作效率的提高。根据《内蒙古自治区统计管理条例》的相关要求,旗统计局正在帮助苏木镇建立“标准化统计工作站”。目前,国家各项统计报表、普查工作、抽样调查经费实行的是分级负担的原则。根据《内蒙古自治区乡镇级统计基础建设标准》的通知要求,苏木镇人民政府应当保证统计工作所需要的经费,而苏木镇基本没有统计经费投入。

(四)苏木镇统计人员负担过重。旗级绝大部分统计调查均需要布置到苏木镇,具体包括农牧业、基本单位名录库、城乡居民收入等专业常规报表的上报,畜禽检测、人口抽样调查等,指标多、时间紧,普查年份还要参加各类大型普查,繁杂的统计工作任务致使苏木镇专兼职统计人员的工作量加重,工作非常辛苦。同时,统计工作站人员也是由各站办所抽调的,除完成日常的统计工作任务外,还承担着党委政府布置的其他繁重工作,面对应接不暇的各类普查和临时调查,苏木镇统计人员不堪重负,疲于应付。

(五)苏木镇统计服务工作滞后。目前,我旗苏木镇统计工作还只局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶段,统计分析和综合服务盲点较多。造成这一现象的主要原因除工作任务重外,苏木镇统计专兼职人员素质参差不齐,统计设备不能满足日常的工作开展,统计工作没有专项经费,统计人员也没有任何津(贴)补贴,有的公务往返车费都不能及时报销,甚至需自己垫支费用。

二、苏木镇统计工作存在的问题

(一)苏木镇统计队伍专业素质不高。7个苏木镇都配备了专兼职统计人员,但实际上专职从事统计工作的人员较少,基层统计人员素质参差不齐、业务水平低。

(二)对统计工作的重要性认识不够。部分苏木镇统计人员思想认识不到位,认为统计报表是上级统计部门的事,与苏木镇党委政府无关,存在应付了事的思想。

(三)嘎查对统计工作积极性不高。嘎查“两委”成员日常工作繁忙,待遇低,加之文化水平有限,不能及时准确的提供统计数据、真实客观的反映当地的发展现状。

(四)苏木镇统计人员变动频繁。据统计,全旗7个苏木镇统计员中,2017年后才从事统计工作的有5人,占苏木镇统计人员的50%,个别苏木镇统计员在一年内就有多次人员变动。

(五)人员与任务的矛盾突出。苏木镇统计工作站往往1个人要应对上级统计部门多个股室和专业布置的任务,形成典型的倒“金字塔”现象。

(六)统计工作经费短缺。苏木镇基本没有统计经费投入,很难满足各项统计任务的要求,已经严重影响到苏木镇统计工作的规范和统计报表、各项普查、抽样调查工作的质量。

三、对于改善基层统计现状,加强基层统计工作建设的意见建议

苏木镇统计工作是整个统计工作的基石,没有牢固的基础,统计工作就成了无源之水、无本之木。旗统计局高度重视苏木镇统计工作,深刻认识现阶段苏木镇统计工作的现状,不断研究解决苏木镇统计工作中存在的突出问题,规范统计口径和完善操作流程,使统计数据更加准确,更好地为各级党委政府决策提供服务。针对苏木镇统计工作存在的问题,提出以下意见和建议。

(一)完善苏木镇统计机构。参照苏木镇司法所、财政所、国土资源所等苏木镇机构设置,建立由旗统计局垂直管理的苏木镇统计工作站所,确保2至3人的人员编制,划归旗统计局统一管理。

(二)加强队伍专业化建设。提高苏木镇统计人员素质,强化系统的职业道德、统计法律法规、统计业务知识学习,有效提高苏木镇统计人员守法普法的意识和能力,统计专业知识、调查能力、综合评估核算能力,确保统计工作的顺利开展。

(三)加强统计规范化建没。通过建立岗位责任追究制,增强统计人员工作责任感;完善统计业务工作制度,建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度;建立健全基础台账,切实做好统计原始资料的整理归类、归档,做到档案资料齐全、基础台帐健全;如实上报统计报表,做到不虚报、瞒报、拒报、迟报。加大统计数据的审核和评估力度,避免数出多门;严格实行统计报表领导把关审核、签字制度,以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。

(四)加强统计员队伍建设。保持统计人员的相对稳定,充分调动苏木镇统计人员的工作积极性,根据苏木镇统计工作业务量的大小配备统计人员。同时对工作能力强、业绩突出的统计人员要让他们及时得到提拔重用,从组织上确保苏木镇统计队伍的稳定。建立健全激励机制,进一步激发广大统计工作者的积极性、创造性和主动性。

(五)加大普法、执法力度。维护统计权威,建立良好的统计执法环境。通过系统的管理,日常深入统计调查对象工作时,开展经常性的统计法规宣传,从而使统计法制观念深入人心,增强统计调查对象统计法律意识。严厉打击各类统计违法行为,对虚报、瞒报、迟报、拒报、伪造、篡改统计资料等统计违法行为予以严肃查处和曝光,不断提高统计工作的权威和影响力,为统计执法营造良好的社会环境。

撰稿人:刘雁祥、张建伟 审核人:包翔 通讯员:牡丹

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