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新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发《新巴尔虎左旗2020年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》和《新巴尔虎左旗2020年盐业市场清理整顿工作实施方案》的通知

索引号: zfbwj-2020-0731-0167 公开责任部门 新左旗政府办公室
公开日期 2020-05-20 关键词
公开目录 政府办文件 文号 新左政办字〔2020〕22号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

新巴尔虎左旗人民政府办公室

关于印发《新巴尔虎左旗2020年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》和《新巴尔虎左旗2020年盐业市场清理整顿工作

实施方案》的通知

 

各苏木镇、各有关部门:

现将新巴尔左旗2020年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》和《新巴尔虎左旗2020年盐业场清理整顿工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

附件1:新巴尔左旗2020年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案

    附件2:新巴尔虎左旗2020年盐业场清理整顿工作实施方案

 

 

 

                     新巴尔虎左旗人民政府办公室

                          2020年5月20日

 

附件1

 

新巴尔左旗2020年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案

 

为进一步加强与规范我旗成品油市场经营秩序,严厉打击成品油违法违规经营活动,及时消除安全隐患,营造安全健康稳定的成品油市场环境,根据旗委、旗政府的工作部署,结合我旗成品油市场的实际情况,决定在全旗范围内继续开展集中打击成品油市场非法经营专项整治行动。具体方案如下。

一、工作目标

依法严厉整治我旗成品油非法贩运、储存、经营等行为,以大型农牧场、客运站、国道路口、工程建设工地等区域为整治重点,肃清我旗成品油市场环境,消除安全环保隐患,打击偷税漏税等非法行为,保障安全生产,维护社会安全稳定。

二、组织领导

 长:张双林     旗政府副旗长

副组长:包雪松     旗市场监督管理局局长

 员:乌云嘎图   旗公安局副局长

        李宏详     旗工信局副局长

            巴特尔     旗应急管理局副局长

                   旗商务局副局长

            特木其勒   旗税务副局长

                   中国石油天然气股份有限公司新左旗经营部经理

                   阿木古郎镇政府副镇长

            包好必吐   嵯岗镇政府副镇长

            呼德尔     乌布尔宝力格苏木政府副苏木达

                   新宝力格苏木政府副苏木达

            张晓明     吉布胡郎图苏木政府副苏木达

            张琪琳     甘珠尔苏木政府副苏木达

                   罕达盖苏木政府副苏木达

领导小组办公室设在旗市场监督管理局,旗领导小组将抽调各成员单位执法人员组成“全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作督导组”。中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎左旗经营部作为成品油销售单位,要配合做好行动工作后勤保障。

三、专项行动集中整治对象

    (一)“黑油槽车”:包括给建设工地非法运送或加注成品油的车辆、在马路旁给各种车辆非法加注成品油的车辆、在重点场所人口密集区违规停靠的流动加油车辆,在重点场所人口密集区违规停靠的成品油流动加油车辆,以及改装的非法加注成品油车辆。

    (二)“黑窝点”:包括黑加油窝点、非法储油点、未经行业主管依法批准的储油罐、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位。

    (三)“黑加油站”:包括未经行业主管部门依法批准,擅自新建加油站点、安全制度落实不达标,存在严重安全隐患的加油站,以及涉嫌仿冒形象包装、商品标识、员工服装等侵权行为的商标侵权加油站。

    (四)流入我地区非法成品油运输车辆:在新左旗到杜拉尔桥段省道203线收费站设卡查处运输成品油车辆。

    (五)扰乱正常生产经营秩序行为:包括哄抬物价、制造或销售质量不达标油品等非法行为。

四、各部门职责任务

    (一)商务部门:负责对违法经营加油站的成品油经营许可证照予以吊销或年检不予通过。

    (二)市场监督管理部门:负责打击未取得成品油批发零售许可擅自经营成品油的行为,负责对流动加油车、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的违法经营行为实施行政处罚,负责对成品油非法经营的油品质量进行检测,依法打击未取得营业执照、扰乱正常市场经营秩序行为,对从事成品油非法经营行为实施行政处罚。同时,对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测,对涉嫌仿冒形象包装、商品标识、员工服装等侵权行为实施行政处罚。

(三)应急管理部门:负责查处未经依法批准,擅自生产、经营、运输,储存、使用危险物品的,私设储油装置、黑窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位,严厉打击未在规定经营场所进行汽柴油(柴油闭口闪电≤60℃)销售的行为,实施行政处罚。负责打击流动加油车在不具备消防安全条件下加油的行为,以及在镇区、人口密集区等地私自储存成品油的行为。

(四)税务部门:负责严厉打击成品油非法经营偷逃税行为、查处成品油批发、零售企业销售中的偷逃税行为,实施行政处罚。

    (五)公安部门:严厉打击妨碍各行政执法部门执行公务的违法犯罪行为,维护执法现场秩序,保障执法人员安全。负责对各部门移送的涉嫌违法犯罪、社会维稳、涉黑案件追踪溯源,铲除犯罪网络,同时负责配合行政执法机关完成整治工作任务,涉及刑事犯罪的要依法追究刑事责任。负责设卡查出向我旗供油的运输车辆及所辖区内的流动加油车,负责对非法改装、证照不齐、手续不全的流动加油站、运油罐车和油品进行查扣。

    (六)中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎左旗经营部:负责提供收缴油品的临时存放场所,确保收缴油品和油槽车存放安全。负责打击成品油市场非法经营专项整治工作的后勤保障工作,全力配合专项整治工作行动组开展整治工作。

五、实施步骤

全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作分为三个阶段:

(一)启动部署阶段(4月20日-4月30日)

各成员单位、部门召开会议,专题研究和部署工作任务,落实工作职责,研究工作措施,确保专项治理工作落实到位。

(二)宣传打击阶段(5月1日-9月30日)

这一阶段为重点环节,各相关部门要充分利用广播、电视、报刊等宣传主阵地,开设专题专栏,动态报道整治工作;还要利用微信、微博、移动客户端等新媒体新技术,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果,营造宣传攻势。同时,按照属地管理原则和各自职能范围进行拉网式排查,要密切配合、集中力量、统一行动,重拳出击,对全旗各重点区域和重点路段进行集中清理打击,形成高压态势。重点针对省外流入成品油运输车辆进行设卡专项查处,对非法改装、运输、经营的流动加油车、未经行业主管部门依法批准的非法储油点、扰乱正常经营秩序等非法行为进行严肃处理,对无证、无照从事成品油运输、经营、偷逃税等违法行为依法查处,对私自储存油品的场所及油品要依法查封、扣押、罚没,涉及行政处罚的一律按上限处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,确保成品油经营市场安全稳定。

(三)总结巩固阶段(10月1日至12月1日)

旗打击成品油市场非法经营专项整治工作督导组,对第一阶段整治成果进行督查,重点查看打击成品油市场非法经营专项整治行动案件查处情况。督促各部门进一步完善相关制度措施,推动建立常态化打击非法经营成品油的工作机制。对全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作的整体推进情况和取得的成效进行汇总,总结今年专项行动取得的成果,分析研判存在的问题,提出对策措施,建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。

六、工作要求

(一)加强领导统筹。坚持政府统一领导、部门各司其责的原则,各部门主要领导和分管领导要高度重视此项工作,要细化落实责任、强化部门协同,形成职责清晰、分工明确、齐抓共管的良好局面;要整合人员力量,抽调各相关部门人员组成专项整治工作行动组,对发现的问题集中研判,联合执法,形成有效的震慑力量,具体部门的分管领导要带头深入一线督导检查,推动专项整治各项工作要求和措施真正落到实处。

(二)摸清工作底数。新巴尔虎左旗境内所辖成品油企业运输车辆业主(含中石化、中石油、农垦、兴安、其他企业和个人)必须在4月末前将车辆营运证、驾驶员执照、押运员证件复印件(加盖公章)提交到旗专项整治领导小组办公室(商务主管部门)核查登记,同时抄送新巴尔虎左旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室。

    (三)建立举报制度。充分发挥舆论监督作用,各相关职能部门要建立健全举报投诉制度,在加油站及其他重点经营场所,张贴申诉举报电话或其他举报方式的宣传告示,拓宽线索来源。同时,还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用,积极开展执法宣传,对典型案例进行曝光,充分发挥震慑和警示作用,形成良好的社会舆论监督氛围。

    (四)明确工作重点。各苏木镇、各有关部门要重点查处运输油料车辆《危险化学品经营许可证》、《成品油经营批发许可证》、《营业执照》以及车辆资产权属证明、《道路危险品运输证》《驾驶员危险货物从业资格证》、《押运员从业资格证》、用油单位与成品油批发企业的油品购销协议、进货发票及油品配送单据。

    (五)严肃追责问责。各苏木镇、各有关部门要加大对成品油非法经营违法行为的查处力度,对造成安全生产事故的将按照相关法律法规严肃追究相关责任人责任,对隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究相关责任人的责任。

    (六)建立长效机制。各苏木镇、各有关部门要积极部署,认真总结经验,定期召开工作会议通报情况,要把专项执法和日常监管结合起来,建立健全成品油市场长效监管机制,推动依法整治工作常态化。各苏木镇、各有关部门要分别制定开展打击成品油市场非法经营专项整治行动方案,细化落实全旗方案,工作目标要更加具体,职责更加清晰,要落实到股室、落实到人,并将整治工作方案报送至旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室。

 

联系人:伊敏    联系方式:13947033329。

 

附件2:

 

新巴尔虎左旗2020年盐业市场清理整顿工作

实施方案

 

为进一步整顿和规范我旗盐业市场秩序,切实保护人民群众的身体健康和生命安全,净化营销环境,根据《食盐专营办法》《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》和《食盐质量安全监督管理办法》等相关法规条例,结合我旗实际,制定本方案。

一、工作目标

通过开展盐业市场联合检查专项行动,进一步规范盐业市场秩序,增强盐品生产经营单位守法意识,营造公平竞争市场环境;进一步完善食盐监管协作配合机制,落实食盐生产经营者食盐质量安全主体责任和各级各部门食盐监管责任;进一步提高消费者和用盐单位对食盐安全重要性的认识,自觉抵制假冒伪劣、违法经营食盐的行为。

二、组织领导

 长:张双林    旗政府副旗长

副组长:包雪松    旗市场监督管理局局长

 员:乌云嘎图  旗公安局副局长

        李宏祥    旗工信局副局长

            敖其图    旗农科局副局长       

新巴尔虎左旗2020年盐业市场清理整顿工作领导小组办公室设在旗市场监督管理局,负责统筹协调清理整顿工作,办公室主任由包雪松同志兼任。

  三、治理范围

食用盐类:无资质从事食盐批发业务的单位和个人;食盐定点批发企业、食盐零售网点、食盐配送单位、食品加工用盐单位、各类食堂和餐饮服务单位、工业盐生产销售和使用单位等。重点检查食盐定点批发企业、跨区域经营食盐分支机构、农贸批发市场、食盐零售网点和学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂以及餐饮服务场所、旅游景区(点)。

畜牧用盐类:各类兽药店、大型养殖场、养殖户等。

  四、治理步骤

全旗打击盐业市场非法经营专项整治工作分为三个阶段:

(一)启动部署阶段(4月20日-4月30日)

对全旗盐业市场进行摸底排查、各部门制定专项整治工作方案,建立健全领导小组和工作制度。确定各部门检查人员构成比例和名单、检查事项、检查对象、辐射范围等,安排好专项行动工作日程,针对检查事项明确部门职责,做好专项检查行动的组织、协调、准备工作。

(二)宣传打击阶段(5月1日-10月1日)

一是突出整治重点,开展集中整治;二是排查治理,狠抓大要案件查处;三是边整边改,积极探索盐业市场长效监管机制;四是寓宣传于执法行动中,按照“边执法,边宣传”原则,加大政策宣讲,法律法规宣传力度,引导食盐生产经营者守法诚信经营,提高人民群众食盐安全意识。

(三)总结巩固阶段(10月1日-12月1日)

一是各部门向专项治理领导小组办公室报送整治工作总结;二是对全旗专项整治情况开展“回头看”排查;三是领导小组办公室负责总结,上报全旗专项整治工作情况。

    五、职责分工

    (一)旗工信局牵头,市场监督管理局、公安局协调配合,严厉打击:非食盐定点批发企业经营食盐批发业务;将工业盐等非食用盐作为食盐销售;食盐定点生产批发企业未按照规定保存生产、采购、销售记录;食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位和个人购进食盐;无证批发食盐(进口食盐);贩卖劣质盐;无资质批发企业和个人开展食盐电子商务等违法犯罪行为,推进食盐专营执法和食盐质量安全执法联动。

    (二)旗市场监督管理局牵头,工信局、公安局协调配合,依法清理:销售不符合食品安全标准的食盐、食盐的运输和贮存不符合国家食品安全相关要求、加碘盐碘含量不符合国家食品安全相关要求、使用工业盐等非食用盐生产等行为。加大对食品加工、流通环节和餐饮服务业食用盐使用情况的监控力度,防止非食用盐流入食用环节。查看进货渠道,引导商家从合规渠道购进食盐,保证食盐安全及可溯性。

    (三)旗农科局牵头,市场监督管理局、公安局协调配合。对畜牧盐的产品质量严查,规范经营者行为,对畜牧业盐经营者、牧民、养殖户等进行畜牧业用盐质量及科学饲养教育。

    (四)旗公安局牵头,工信局、市场监督管理局协调配合。对不配合专项治理行动,暴力抗拒行政执法活动的,构成犯罪的严厉打击。

    各部门要按照专项治理工作的职责分工,对盐业市场进行综合治理,同时,加强与市直职能部门的协调配合,形成强大执法合力,确保工作成效。

    六、工作要求

    (一)提高认识,落实责任制。各有关部门要清醒认识盐业市场监管工作面临的巨大挑战,从保障群众用盐安全,维护群众根本利益出发,高度重视盐业市场专项治理工作,成立各部门专项整治工作领导小组,安排专人负责,加强对专项治理工作的指导、协调,加大对本辖区的治理力度,确保工作顺利开展。

    (二)加大专项整治力度,切实规范盐业市场秩序。各有关部门要加强联合执法,对盐品生产、流通和销售进行全方位监控,坚决打击盐业经营活动中的违法犯罪行为。

    (三)加强宣传教育,主动接受社会监督。要充分利用广播电视、网络等媒体,深入宣传相关法律法规,及时报道专项整治行动的开展情况,并对危险严重,影响恶劣的违法行为进行公开曝光。

    (四)依法将盐业生产、经营者受到的行政处罚等信息归集到国家企业信用信息公示系统,记于食品生产经营者名下并向社会公示。对存在严重违法失信行为的,依法实施联合惩戒。

(五)廉洁自律,严格公正执法。各有关部门开展检查行动,要严格按照相关法律法规依法行政。各专项检查组要严明工作纪律,恪尽职守、履职尽责,严禁滥用职权、徇私舞弊。

 

联系人:伊敏    联系方式:13947033329。