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新巴尔虎左旗人民政府关于上报新巴尔虎左旗2019年度法治政府建设工作情况的报告

索引号: zfwj-2020-0518-0127 公开责任部门 新左旗政府办公室
公开日期 2020-03-13 关键词
公开目录 政府文件 文号 新左政字〔2020〕7号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

新左政字〔2020〕7号

 

新巴尔虎左旗人民政府

关于上报新巴尔虎左旗2019年度法治政府建设工作情况的报告

 

呼伦贝尔市人民政府:

2019年,新巴尔虎左旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,加快落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》各项任务,大力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下: 

一、工作开展情况

(一)加强统筹部署,有效推进法治政府建设工作落实。一是坚持党对法治工作的领导,统一依法治旗、依法执政与依法行政工作,将全面依法治旗委员会办公室设在新组建的司法局,全力推动法治政府建设各项任务落实。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,旗委政府主要负责同志召开会议研究并听取法治建设工作汇报3次,旗人大常委会听取法治政府建设工作汇报1次,旗政府常务会议集体学法2期。三是落实工作统筹谋划,印发《新左旗2019年法治政府建设工作计划》,确定35项年度重点工作,落实牵头单位和责任单位。四是结合市法治建设情况驻在式调研督查及年度法治政府工作情况调研工作,对相关部门各项指标完成情况进行了梳理汇总。

   (二)坚持深化改革,全面提升政府依法履职效能。一是推进行政执法体制改革,制定《全旗苏木镇综合行政执法改革工作实施方案》,组建苏木镇综合执法局7个。组织旗直部门与苏木镇综合执法局签订行政执法事项委托书,印发《关于启用苏木(镇)综合执法局执法专用章的通知》。交通、农牧业、文化市场、市场监管、城市管理、林业和草原、应急管理、卫生健康等领域综合执法改革正在有序推进。二是继续优化政府组织机构,对全旗事业单位承担的行政职能情况进行全面梳理审核,进一步深化事业单位分类改革。三是规范行政审批和权责清单事项管理,对全旗23个行政部门、5813项权责清单进行了法制审查。四是持续推进简政放权和监督检查工作,对营商环境、食品药品等领域开展了专项督查。对旗发改委、公安局、民政局等 11个单位,依法承接、取消、下放行政许可事项进行梳理,同时全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。五是大力推进商事制度改革,营商环境不断优化,实现先照后证“双告知”认领率100%,企业开办时间压缩至3个工作日。

   (三)提升服务质量,有效推进依法行政制度建设。一是深化“放管服”改革,组建旗政务服务局,负责全旗“放管服”改革相关工作,成立新左旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,在7个苏木镇政府所在地设立便民服务中心、9个社区设立便民服务站。二是加快推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”一体平台建设,提速项目审批流程。截止目前,“互联网+政务服务平台完成20个部门、238件事项的审批录入。“互联网+监管”平台完成13个部门、138件事项监管录入。同时,推进呼伦贝尔政务服务云平台建设,已有18个部门开展录入工作。三是清理规范行政审批中介服务,经旗各部门自查、政务服务局集中审核,共清理3个部门、11件中介服务事项。四是继续推广政府购买服务工作,旗财政局严格按照《新巴尔虎左旗向社会力量购买服务实施方案》职责分工要求,落实分级管理和分部门编制指导性目录。五是强化公共法律服务能力建设,建立全旗公职律师资源库及法律顾问人才库,不断提高公共法律服务中心规范化管理水平。          

(四)积极履行职能,确保决策科学化民主化法治化。一是执行重大行政决策法定程序,制定出台《政府工作规则》,在政务网站公布《新巴尔虎左旗人民政府重大行政决策事项目录》。二是加大对规范性文件的审查、清理力度,制定出台《新巴尔虎左旗人民政府行政文件合法性审核工作规定》,年内备案审查规范性文件4件;对2017年、2018年旗政府及政府各职能部门制发的规范性文件进行了清理,经审查确定符合规定,继续有效的4, 已宣布失效的规范性文件2件,列入修改计划的规范性文件1件。三是完善宏观调控措施,全面落实《政府投资条例》,旗发改委严格实行新上政府投资项目的债务风险评估和合法性审查,旗财政局对政府采购领域进行了全面清理。四是进一步推进社会组织管理改革,严格审批、登记、管理等制度,旗民政局开展社会组织年检工作,拟出台《新巴尔虎左旗行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》(征求意见稿),力争在20209月前完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。五是进一步完善政府法律顾问制度,旗政府及旗自然资源局、农牧和科技局等重点行政部门聘请法律顾问,参与重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、规范性文件及各类合同审查工作。六是全面推进政务公开,制定印发《2019年政务公开工作要点》,完成各部门、苏木镇政府信息年度报告公开工作。加强主动公开和依申请公开,主动公开乡村振兴、医疗、环境保护等相关领域信息共2016条,依申请公开政府信息1件,公开建议提案办理126件;积极回应社会关切的问题,发布权威解读公开信息183条,公开政策解读文件12篇,运用政策问答、网络问政等方式公开信息151条,开展在线访谈3期,领导信箱回应群众诉求7件;积极推动重点领域信息公开,全年公开政府及部门重点领域信息119条,财政公开信息117条。同时,在旗政府网站开设脱贫攻坚、一卡通公示、扫黑除恶等13个专栏,公开信息261条。

   (五)规范执法行为,切实提升行政执法能力水平。一是全面推行行政执法“三项制度”,制定印发《新巴尔虎左旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,组织各行政部门参加“三项制度”培训班,建立行政执法信息公示平台,切实督促行政执法队伍严格规范文明执法。二是结合机构改革实际,对全旗行政执法主体进行清理确认,审核公布行使行政执法权的行政机关23个、由法律法规授权行使行政执法权的执法机构17个、由行政机关委托行使行政执法权的单位31个。三是推行行政执法统计报告制度,制定印发《新巴尔虎左旗行政执法统计年报制度》《关于报送2020年涉企行政执法检查计划和行政执法检查备案报告的通知》,规范行政执法统计和专项执法检查备案工作。四是加强行政执法人员资格管理,严格开展全旗清理换发行政执法证件和执法人员考前培训工作。五是全旗各执法部门进一步规范行政处罚裁量权工作,执法信息在政务网统一公告平台公开。

   (六)强化制约监督,促进行政权力公开透明。一是自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议和政协委员提案184件,办结率100%此外,旗政协年内共组织政协委员参加法院观摩活动5次。二是印发年度执法监督工作计划,对旗自然资源局、林业和草原局等7个重点部门的执法案卷进行法制评查,对于发现的问题进行了通报。三是全面加强审计监督力度,实现资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。四是认真办理司法建议和检察建议,全年各行政机关收到司法建议6份、检察建议55份(包括行政检察建议37份、行政公益诉讼检察建议18份),办理回复率100%五是完善社会监督和舆论监督机制,建立健全网评员队伍建设制度、网络监管制度和网络舆情监测收集、研判 、处置机制,全面落实网络意识形态工作责任制,主动做好舆论引导,及时回应社会关切。

(七)坚持多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全行政复议案件审理机制,落实行政复议工作人员资格管理制度,启用“全国行政复议平台”,记录、统计、上报行政复议案件信息,2019年审结行政复议案件2件,无确认违法和驳回案件二是全面推进行政机关负责人出庭应诉制度,组织开展行政诉讼庭审观摩活动1次,有效提高行政机关负责人应诉能力和水平。四是健全矛盾纠纷多元化解机制,强化了人民调解、行政调解、司法调解的联调联动,行业性、专业性人民调解工作不断加强。全面启用综治信息化平台,录入综治机构217个、实有人口20417人,初步实现对影响社会和谐稳定的各类(案)事件的信息化、动态化管理。出台《新巴尔虎左旗“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”实施方案》,充分利用内蒙古公共法律服务智能化系统对各调委会及人民调解员的信息进行补充完善,利用人民调解员手机终端APP,促进了“掌上调解”工作。截止目前,共排查纠纷151起,调处80起,涉及当事人162人,调解成功率100%五是推进信访法治化进程,制定《新巴尔虎左旗通过法定途径分类处理信访投诉请求清单汇编》,在旗政府门户网站搭建信访平台,实现诉访分离。

(八)注重法治思维提升,不断提高领导干部依法行政能力。一是建立健全党委学法用法制度,将学法用法列入旗委理论中心组学习内容,采取专题研究、分层指导、讲党课等方法,定期组织开展学法活动。年内,旗委理论中心组集体学法2期,旗政府常务会议集体学法2期。二是注重抓住领导干部这个关键少数,印发《新巴尔虎左旗进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施办法》,在年度考核及平时干部任用中,优先提拔任用法治素养好,依法办事能力强的干部,推动了国家工作人员带头尊法学法守法用法,提升了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是抓实法治宣传教育,开展丰富多样的法治宣传活动,组织全旗各单位国家工作人员参加自治区组织的学法用法考试,推动各单位、各部门学法用法工作。四是开展“互联网+法治宣传”行动,通过创建新左旗政府网站手机版、新左旗政能量微信平台、12333微信公众平台等载体,广泛宣传法治建设成果。

二、存在问题和下一步工作思路

2019年,我旗法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但与全面依法治国要求和建设法治政府目标还有一定差距,主要表现在一是法治思维和法治意识有待加强,个别部门领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化,运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高。二是法治政府建设发展不够平衡,力度还需进一步加大。三是行政执法监督工作有待加强,行政执法三项制度还需要进一步落实到位。四是法治队伍建设还不能很好地与当前政府法治工作的新要求相适应,队伍现状与所承担的工作任务不相匹配,行政执法规范化水平有待进一步提升,法治工作硬件设施需进一步完善。

2020年,我旗将全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习领会习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,认真落实中央、自治区、呼伦贝尔市关于法治政府建设的工作部署,切实增强工作积极性、主动性和创新性,全面压实工作责任,加快完成法治政府建设各项工作任务,为基本建成法治政府总体目标,推动我旗经济高质量发展,提供坚实法治保障。

 

 

                            新巴尔虎左旗人民政府

                           2020年3月12日