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"新宝力格苏木中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作进展情况台账 (对照中央第八巡视组反馈自治区的问题,经初步梳理排查,对照认领4个方面9类问题22个具体问题63项措施)"

索引号: -2019-1016-0177 公开责任部门 新宝力格苏木
公开日期 2019-10-16 关键词
公开目录 公开文件 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述
整改问题整改措施完成时限截止  9 月 23 日完成情况整改责任
牵头领导责任领导牵头部门
责任人)
责任部门
(责任人)
(一)苏木党委学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署不够到位、不够坚决。一、思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够。(1)对于习近平总书记连续4年5次在跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,苏木党委只传达学习了其中的2次。一是加强理论学习。通过组织个人自学、党委理论学习中心组集体学习、邀请旗委宣传部“学习讲堂”等方式,全面深入系统学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署和内蒙古脱贫攻坚工作重要指示精神,重点学习习近平总书记连续4年5次在跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,集中时间组织传达学习,深刻领会精神实质,学懂弄通,准确把握实践要求,为脱贫攻坚工作奠定扎实的思想理论基础。3月底前取得阶段性成效通过组织党委理论学习中心组集体学习,领导班子成员认真做好学习笔记,并将重要政策宣传至基层牧民群众当中。 已完成邱永胜海峰、阿优尔扎纳、哈申吐雅、都林组宣办公室(阿优尔扎纳)组宣办公室(阿优尔扎纳)、各嘎查
二是及时学习传达中央和上级党委政府有关脱贫攻坚精神和决策部署,研究部署贯彻落实工作。立行立改,长期坚持定期每周一次学习中央和上级党委政府有关脱贫攻坚精神和决策部署,研究部署贯彻落实工作。                              已完成组宣办公室(阿优尔扎纳)组宣办公室(阿优尔扎纳)、各嘎查
三是制定苏木脱贫攻坚领导小组学习制度,强化理论武装、政策把握、工作研究,发挥领导小组对脱贫攻坚工作的统筹协调指导作用。3月底前完成制定了苏木脱贫攻坚领导小组学习制度并多次下乡入户亲自了解政策把握情况及牧民群众走向小康社会的思想。 已完成苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)
四是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高党员干部政治站位,克服急功冒进和厌战情绪,提高打赢打好脱贫攻坚战的使命担当,狠抓工作任务落实落地,以脱贫攻坚实际成效检验主题教育成果。立行立改,长期坚持发放《关于把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要实践的调查问卷》,认真组织开展主题教育前期准备工作。2019年3月13日,苏木机关党支部组织党员干部开展了“不忘初心,牢记使命,助力脱贫攻坚”主题党日活动。在 “七一”来临之际,为纪念建党98周年,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,各基层党组织开展“不忘初心 牢记使命”系列主题党日活动。9月19日,苏木党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委旗委部署要求,安排部署新宝力格苏木主题教育各项工作。 已完成党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
(2)2015-2016年,集中精力抓脱贫攻坚不够。一是全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦聚力打赢脱贫攻坚战,确保2019年完成2户4人减贫任务,实现现行标准下贫困人口全部脱贫,持续巩固脱贫成效。年底前完成做好未脱贫户识别程序、一户一档等档案,对未脱贫户落实产业扶贫、政策性兜底等相关扶贫政策。       已启动实施邱永胜朝鲁门、都林苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、塔板敖都嘎查
二是精准落实“三保障”扶贫措施。①按照自治区《家庭经济困难学生认定指导意见》,精准认定家庭经济困难学生。重点监测建档立卡贫困家庭学生辍学情况,强化控辍保学措施,确保义务教育阶段无因贫失学辍学现象发生。②持续推进健康扶贫“三个一批”行动计划,确保23种大病集中救治、常住贫困人口家庭医生签约服务、重病患者兜底保障政策落实到人、精准到病。③4月底前对2018年实施的建档立卡贫困户保障性住房和易地搬迁工程进行再核查,做到应改尽改。4月底前完成各嘎查出了在校生台账和无辍学证明,目前为止未有辍学生。各嘎查建立健康档案,建立了签约医生台账、小药箱台账等,实施大病救助和临时救助等措施。建立了苏木易地搬迁、保障性住房花名册。已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三是组织实施脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动,①到2019年年底实现脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零。对各项脱贫攻坚政策落实情况进行全面自查,建立政策落实台账。②有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。对有劳动能力贫困人口落实扶贫产业情况开展“回头看”,逐户落实“菜单式”扶贫政策,实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖清零;对无劳动能力贫困人口兜底政策进行再核査,对家庭成员因残疾、患重病、因学等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时按相关文件规定进行扣减,综合评估家庭贫困程度,做到应纳尽纳,实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。③集体经济薄弱贫困嘎查清零。在辖区范围内开展集体经济清零递增行动,逐步实现每个嘎查都有稳定的集体经济收入,逐步增强产业拉动比例,进一步增强嘎查级自我保障和服务群众能力。④建档立卡贫困户危房清零。将危房鉴定C、D级全部纳入2019年危房改造范围。⑤未通动力用电贫困嘎查、生活用电未达标贫困户清零。全面开展未通动力用电贫困嘎查、生活用电未达标贫困户排查,继续加快农网改造再提升工程,实现贫困嘎查通动力用电和贫困户生活用电有保障。⑥建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零。全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务,抓好面积超标、拆旧复垦工作问题整改,落实好易地扶贫搬迁建档立卡贫困户后续措施。⑦精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标,精准对接自治区精准扶贫建档立卡平台数据系统,按照“六个精准”和信息化、规范化的要求,提高数据质量和数据分析水平,为开展精准扶贫提供科学依据。⑧保障贫困人口基本医疗需求,加强中心卫生院标准化建设,苏木镇卫生院基本医疗服务达标。⑨建档立卡贫困户饮水安全达标。对全苏木建档立卡贫困户安全饮水情况进行梳理排查,及时解决贫困人口饮用水不安全问题,持续巩固牧区建档立卡贫困人口安全饮水工程建设成果。⑩完成建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。年底前完成按照新左脱指字[2019]25号文件要求认真进行到户政策落实情况摸排工作,并认真做好排查台账。按照3月11日发的关于做好全国扶贫开发信息系统业务管理子系统数据核实和完善工作的通知要求对我苏木169户483人信息进行了核查和修改。按照新左脱指字[2019]11号文件要求开展了劳动力调查工作。建立苏木易地搬迁户花名册,并对易地搬迁户后续产业发展项目进行了整理。义务教育阶段学生控辍保学率基本达标。按照旗扶贫办下发的各类疑点数据进行核对并修改,对与各行业部们间比对的疑点数据进行核查修改工作。按照电力、发改局的相关要求统计全苏木建档立卡户用电情况。按照旗整改办下发的文件要求 开展了建档立卡户饮水现状调查工作,填写了饮水现状调查表。按照新左农科发[2019]227号文件要求,对分散居住建档立卡户未实施基本井情况进行了摸底调查、汇总上报;按照新左农科发[2019]224号文件要求开展了建档立卡贫困户基本井情况统计工作。目前正在按照旗住建局下发的新左建字[2019]396号文件要求进行摸底排查工作。                                 已启动实施苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(一)苏木党委学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署不够到位、不够坚决。二、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差。(3)精准识别把关不够严。一是在全苏木范围组织开展建档立卡贫困人口再核查,重点核查仅因为子女考上大学、家里有病人就被识别为贫困户和简单将低保人口纳入贫困户等问题,对不符合条件的及时清退。对不符合条件的及时清退。3月底前完成按照内扶办发[2019]48号文件、呼扶办字[2019]27号文件要求,14个嘎查第一书记、驻村工作队进行走访入户核查 ,填写入户核查表报送到扶贫办,截至目前未有清退现象。已完成朝鲁门都林苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
二是严格按照国家现行贫困识别标准,加强动态管理,符合标准的按程序及时纳入,不符合的及时清退。年底前完成14个嘎查第一书记、驻村工作队进行走访入户,核查实际情况,为6月份的动态管理做好前期准备工作。并在工作队群里转发了内扶组办发[2019]6号关于印发《内蒙古自治区建档立卡常态化动态管理工作方案》的通知,提前了解自治区的相关政策,做好前期准备工作。6月份动态调整中我苏木做人口增加的有5人,做人口减少的有9人,现扶贫系统中有169户479人。          已启动实施苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三是畅通牧民监督渠道,利用“12317”扶贫监督举报平台与苏木民政办举报电话,及时记录举报情况,发现整改错评漏评等问题。立行立改,长期坚持通过调度会传达了举报电话,提高了牧民的知晓率。  已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
四是规范精准扶贫大数据平台建设,配合自治区、呼伦贝尔市实现三级数据纵向贯通和部门间横向衔接比对,进一步提高贫困户识别精准度。6月底前完成按照扶贫办下发的疑点数据进行核查工作,如有需要更改的及时在扶贫系统上进行更改。已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
五是严格落实扶贫开发政策与牧区最低生活保障制度有效衔接的有关政策,做到政策衔接、对象衔接、管理衔接、信息衔接,防止简单将低保人口纳入贫困户现象发生。立行立改,长期坚持呼扶办字[2019]27号文件要求,开展了入户核查工作,防止发生简单将低保纳入贫困户现象发生。已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(4)措施到户不够精准,一些干部习惯输血式扶贫,造血式扶贫意识不够强。一是强化产业扶贫。采取“产业菜单式扶贫、龙头企业带动扶贫、到户产业”等方式,着力抓好产业精准扶贫,6月底实现产业扶贫全覆盖。吸纳贫困人口直接参与产业发展实现增收,实现有劳动能力的贫困人口扶贫产业项目全覆盖,避免简单依靠集体资产收益分红,应当与贫困户建立利益联结机制,充分发挥生态效益、经济效益和扶贫效益。立行立改,长期坚持“三到村三到户”、“以奖代补”奖励资金项目、到户增收产业发展等产业扶贫项目全覆盖,产业发展实现增收,实现有劳动能力的贫困户扶贫产业项目全覆盖。 已完成  都林阿优尔扎纳苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查 
二是加强扶贫干部和第一书记全员培训,采取案例教学、现场培训等方式,增强干部“造血式”扶贫意识,摆脱传统扶贫路径依赖,提升带领贫困群众脱贫致富能力。立行立改,长期坚持嘎查召开牧民大会宣传精准扶贫政策,并让全民全心全意支持脱贫攻坚工作。                            已完成组宣办公室(阿优尔扎纳)组宣办公室(阿优尔扎纳)、各嘎查
三是落实产业发展指导员制度,指导贫困户科学选择产业,对贫困户开展生产技术指导,提升产业扶贫精准脱贫质量。3月底前完成每各嘎查都有一名产业指导员,帮助贫困户选择产业,发展产业。已完成苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
     
(二)履行脱贫攻坚主体责任有缺失。一、履行脱贫攻坚主体责任不够到位。(5)苏木党委主要领导任脱贫攻坚领导小组组长,未达到每季度召开1次扶贫开发领导小组会议要求。健全脱贫攻坚领导小组会议制度,原则上每季度召开1次脱贫攻坚领导小组会议,适时召开全苏木脱贫攻坚调度会,研究解决脱贫攻坚重要事项。3月底前完成制定了脱贫攻坚领导小组会议制度,按制度要求召开各项会议。2月末至今已召开5次调度会议,研究解决脱贫攻坚重要事项。 已完成邱永胜朝鲁门、都林苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(6)一段时间,一些领导干部对脱贫攻坚主体责任认识模糊。一是组织党委理论学习中心组开展习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等专题学习,“强责任讲担当——脱贫攻坚”宣讲活动,强化领导干部对脱贫攻坚主体责任认识。3月底前取得阶段性成效组织党委理论学习中心组开展了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等专题学习。                     已完成邱永胜都林、阿优尔扎纳组宣办公室(阿优尔扎纳)组宣办公室(阿优尔扎纳)
二是通过在各嘎查微信群和微信平台,推送各类脱贫攻坚政策知识,同时发放《扶贫政策知识手册》;积极转发“新左旗宣传”及中宣部“学习强国”平台中的脱贫攻坚学习内容,以丰富多样的形式,加大脱贫攻坚理论政策学习宣传力度,在全镇营造打赢脱贫攻坚战的社会氛围。3月底前取得阶段性成效通过工作微信群以及苏木公众平台,蒙汉双语推送脱贫攻坚政策知识:苏木各类会议精神。               已完成 组宣办公室(阿优尔扎纳)、各嘎查
三是积极选树脱贫攻坚中的先进典型,发挥示范引领作用。3月底前取得阶段性成效积极选树脱贫攻坚中的先进典型,发挥示范引领作用。已完成组宣办公室(阿优尔扎纳)、各嘎查
    
(7)有的干部不知道“五级书记抓扶贫”。一是抓好《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》宣传教育工作。3月底前完成   召开2019年度脱贫攻坚工作第三次调度会,组织嘎查社区“两委”、驻村干部,集中学习《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》。                       已完成邱永胜海峰、都林党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
二是深入实施自治区五级书记遍访贫困对象行动,严格落实苏木党委书记和嘎查党组织书记遍访贫困户的规定要求,深入基层调研了解情况,帮助解决实际困难和问题。立行立改,长期坚持严格落实《关于进一步做好五级书记遍访贫困对象有关事宜的通知》要求,并按照新宝力格苏木党委书记和嘎查党组织书记遍访计划,深入开展基两级书记遍访贫困户工作,帮助解决贫困户困难问题,并做好遍访台账。                  已完成党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
三是加大对苏木、嘎查干部的脱贫攻坚专题培训力度。强化党员干部专业化知识的教育培训,提升党员干部推动乡村振兴、推进产业与扶贫融合发展等方面能力水平。立行立改,长期坚持制定2019年度新宝力格苏木脱贫攻坚工作培训计划。截止目前,举办2次脱贫攻坚专题培训会,强化驻村干部业务能力。 已完成党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)
四是继续坚持每月召开1次脱贫攻坚调度会,压实责任、传导压力、推动落实。立行立改,长期坚持2月末至今已召开5次调度部署会议。   已完成苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(8)各有关职能部门工作职责分工不够科学,没有形成脱贫攻坚合力。一是根据苏木政府科室职责分工,调整充实新宝力格苏木脱贫攻坚专项工作推进组,细化明晰职责,着力解决职责不清、职能交叉、工作缺位等问题。3月初完成调整了新宝力格苏木脱贫攻坚专项工作推进组,明确职责分工 。 已完成邱永胜朝鲁门、都林、海峰、哈申吐雅、阿有尔扎纳、塔拉、巴拉吉尼玛苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
二是3月底前,完善脱贫攻坚专项工作推进组定期会商机制,研究解决部门间政策协调、资源整合等问题,增强工作合力。3月底前完成已2召开整改工作推进会议,安排部署科室分工,做定期汇报工作。已完成苏木扶贫办(都林)
(二)履行脱贫攻坚主体责任有缺失。二、统筹指导发展产业扶贫乏力。(9)苏木组织实施产业精准扶贫工作办法不多,有关职能部门对全苏木产业扶贫工作协调不力。一是成立新宝力格苏木产业发展脱贫攻坚工作领导小组,明确职责和分工,建立健全日常指导和定期调度的工作机制。在3月底前召开全苏木产业发展脱贫攻坚工作会议,以后每季度召开一次产业发展脱贫攻坚工作会议,及时研究解决产业扶贫存在的问题,完善工作措施,总结推广可复制经验。依托产业指导队伍帮助贫嘎查贫困户精准选择产业项目。3月中旬取得阶段性成效成立了产业发展脱贫攻坚领导小组,分工明确,目前已召开2次产业发展会议。并制定了新宝力格苏木产业指导员制度工作方案。  已完成朝鲁门都林苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)
苏木扶贫办(都林)、各嘎查
二是统筹编制产业扶贫项目规划,实现乡村振兴和产业扶贫项目的有效衔接。3月底前完成3月22日已上报2019年新宝力格苏木项目库清单,14个嘎查制定了集体经济发展规划。已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三是积极承接上级出台的关于加强产业扶贫的政策措施,推动扶贫产业项目落实落地。3月底前取得阶段性成效积极承接小额信贷、嘎查集体经济产业等项目落实。 已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三、脱贫攻坚队伍建设不够扎实,抓党建促脱贫攻坚不够有力。(10)嘎查驻村工作队调整不及时。一是根据嘎查驻村工作队运行和空岗情况,把敢担当、善作为的优秀干部及时调整补充进去,对不胜任的干部及时进行岗位调整。3月底前取得阶段性成效根据《呼伦贝尔市驻嘎查村第一书记及驻村干部召回办法》要求,召回芒来嘎查驻村干部高泽岩(辞职)、呼吉日诺尔嘎查驻村干部唐学胜(因病)。   已完成邱永胜海峰党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)
二是认真落实关于驻村工作队调整文件通知要求,个别需要调整的,按照相关程序报旗委组织部备案审批。3月底前取得阶段性成效调整充实2名驻村干部,包宏伟担任芒来嘎查驻村工作队成员、干德嘎担任呼吉日诺尔嘎查驻村工作队成员。因工作需要,6月调整2名“第一书记”、1名驻村工作队成员。已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
(11)驻村工作队开展驻村工作不扎实。一是制定驻村工作队管理制度,并严格按照制度要求驻村工作队驻村开展脱贫攻坚工作,并进一步强化管理监督考核工作,杜绝发生“两头跑”、“两不管”现象。3月底前取得阶段性成效   认真履行驻村工作《日报》、《周报》、《月考核》制度。有效整改脱贫攻坚成效考核发现问题4条。进一步强化驻村干部监督考核,按照上级要求提升驻村干部驻村率,杜绝发生“两头跑”、“两不管”现象。建议推荐文平等3名“第一书记”、巴特尔等5名驻村干部为2018年度优秀驻村干部人选。  已完成邱永胜海峰党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
二是加强对嘎查第一书记和驻村工作队的驻村和管理工作。4月底前完成研究制定驻村工作队管理制度,严格执行驻村工作队请销假制度。坚持“第一书记”工作日志每月报备制度,召开5次脱贫攻坚调度会,全面安排部署脱贫攻坚工作。    已完成党建办公室(哈申吐雅)
三是对全苏木14个嘎查第一书记和驻村工作队进行全面梳理,对工作马虎、敷衍塞责、“两头跑”、不能落实驻嘎查村工作要求、扶贫成效不明显的,坚决予以调整“召回”。3月底前完成根据《呼伦贝尔市驻嘎查村第一书记及驻村干部召回办法》要求,召回芒来嘎查驻村干部高泽岩(辞职)、呼吉日诺尔嘎查驻村干部唐学胜(因病)。调整充实2名驻村干部,包宏伟担任芒来嘎查驻村工作队成员、干德嘎担任呼吉日诺尔嘎查驻村工作队成员。因工作需要,6月调整2名“第一书记、”1名工作队成员。已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
(二)履行脱贫攻坚主体责任有缺失。三、脱贫攻坚队伍建设不够扎实,抓党建促脱贫攻坚不够有力。
(12)有些嘎查党组织建设薄弱。有些嘎查党支部书记带群众脱贫思路不清、能力不足,因地制宜发展特色产业办法不多,党员模范作用发挥不够充分。
一是加强嘎查党组织规范化建设。严格执行《支部工作条例》《农村基层组织工作条例》, 推进嘎查党支部政治生活规范化建设,解决好弱化、虚化、边缘化的问题。强化督查指导,对各支部落实“三会一课”、“两学一做”学习教育、主题党日、组织生活会等制度情况开展定期督查。立行立改,长期坚持将《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入2019年新苏木党建工作“两学一做”学习培训计划,并组织各党支部认真学习了《支部工作条例》《农村基层组织工作条例》。认真开展2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作,苏木正式党员371名、预备党员18名,评定为优秀的108名,称职263名。对各支部落实“三会一课”、主题党日等制度情况开展不定期督查指导。严格落实党支部年度工作计划报批制度,各党支部均制定了2019年党支部工作计划。按照旗委组织部要求,上报拟推荐市级、旗级优秀党员、党务工作者和先进基层党组织相关材料。          已完成邱永胜海峰党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
二是加强嘎查干部队伍建设。1、持续加大嘎查干部队伍管理力度。加强嘎查党组织带头人队伍建设。举办嘎查干部集中培训2期,加强政治教育、业务培训。2、加强“党员中心户”队伍管理。制定“党员中心户”示范户创建管理办法,按照致富带头型、学习宣传型等六大类标准,重新评定推选优秀中心户示范户,打造示范户,不断提升“党员中心户”协助嘎查“两委”服务党员群众的能力,发挥辐射带动作用。3、加强嘎查后备力量的发现培养。以提升组织力为目标,以大力发现培养为基础,强化实践锻炼,每个嘎查推选产生3—5名后备干部,纳入苏木培养名册,通过开展调训、培训等方式提升能力素质,锻炼培养后备干部,确保嘎查“两委”干部后继有人。立行立改,长期坚持制定新苏木2019年党建工作计划。3月25日,完成14个嘎查、1个社区党支部书记档案备案管理工作。认真开展2018年度党员中心户考核评定工作,评定出优秀8人、称职40人、基本称职6人、不称职1人,并根据2018年度党员中心户考评等次以及日常工作表现,新调整党员中心户共9人。制定后备干部培训计划,充实后备干部力量,现全苏木嘎查后备干部队伍共45人。党员中心户积极组织各类学习和活动40场次,带动党员群众800余人积极投入扫黑除恶、脱贫攻坚、美丽乡村建设等,充分发挥党员中心户“六大员”作用。                   已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
三是推动“富民党建”工作。继续整合资源发展壮大嘎查集体经济。按照市委组织部《关于推荐2019年度重点扶持发展壮大集体经济嘎查村的通知》要求,做好嘎查集体经济发展工作,加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度,逐步实现每个嘎查都有稳定的集体经济收入。3月底前取得阶段性成效   认真落实“新左旗党建引领产业发展示范点管理办法”,开展“党建引领产业发展示点”创建工作。经苏木党委研究决定,申报推荐敖伦诺尔嘎查阿拉坦朱寨马业专业合作社为党建引领产业发展示范点。预测2019年嘎查集体经济收入,摸排出集体经济薄达不到5万元的嘎查进行分析,指导9个集体经济薄弱嘎查各制定发展壮大集体经济方案。向旗委组织部申报《全市2019年重点扶持嘎查集体经济项目》为呼格吉勒图嘎查肉牛养殖项目,现呼格吉勒图嘎查争取到旗民委少数民族地区发展资金50万元,并购置基础母牛,发展集体经济。阿拉达尔图、呼德勒木日等6个集体经济相对薄弱嘎查分别争取到旗扶贫办产业资金各30万元。                     已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
四是持续有力推进“扫黑除恶”专项斗争工作。1、进一步强化嘎查干部管理。抓好新一届嘎查“两委”干部教育培训工作,提升嘎查干部自律意识,确保其在“扫黑除恶”专项斗争中发挥骨干作用。2、进一步规范嘎查决策管理。认真落实《呼伦贝尔市牧区嘎查重大事务民主决策管理办法》,使嘎查级组织议事规则和决策程序规范化、民主化、法制化。规范“三务”公开工作,全面规范嘎查小微权力运行,确保嘎查事务公开透明、合法合规,有效防范和阻隔黑恶势力对基层政权的渗透。3月底前取得阶段性成效   成立新苏木扫黑除恶专项斗争工作领导小组,深入开展“扫黑除恶”专项斗争工作,通过摸底排查,没有发现涉黑涉恶嘎查干部。强化嘎查干部教育培训,将《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入嘎查干部培训内容,培训200余人次,强化嘎查干部在扫黑除恶专项斗争中的作用发挥。苏木党委围绕自治区扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题,研究制定整改方案,严格落实整改工作。认真落实嘎查“三务”公开工作,全面进行“三务”公开开展情况自查,查摆出2项问题,现已全部整改完成。拓宽“三务”公开渠道,建立微信公众号,广泛接受群众监督。持续实施《呼伦贝尔市牧区嘎查重大事务民主决策管理办法》,使嘎查级组织议事规则和决策程序规范化、民主化、法制化。                  已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
五是落实“中国共产党农村基层党组织工作条例”,执行党组织星级评定管理机制,每年按照5%的比例,继续倒排相对后进嘎查。实施跟踪管理,采取软弱涣散、相对后进嘎查整顿转化情况季度台账、整顿转化半年报告,及时了解掌握工作进度,对整顿措施不得力、整顿效果不明显的进行督促整改,促进整顿转化工作取得实效。坚持书记抓,抓书记,将整顿转化工作纳入书记抓党建述职评议和基层党建考评重要内容。立行立改,长期坚持认真执行《支部工作条例》《农村基层组织工作条例》,组织开展党组织星级评定工作,评定出一类党组织13个、二类党组织1个。按照5%的比例,倒排出软弱涣散嘎查党组织1个(巴音诺尔嘎查),已制定整顿方案、建立整改台账。   已完成党建办公室(哈申吐雅)、巴音诺尔嘎查
六是扎实开展嘎查“两委”换届“回头看”,再次做好嘎查“两委”两联审。对嘎查“两委”班子成员再进行一次全方位资格联审。全面排查嘎查党组织发动党员群众参与脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争;嘎查“两委”班子成员是否遵守换届纪律,班子成员是否存在“村霸”和涉黑涉恶人员,配置是否合理,能力素质是否过硬,党员群众对“两委”班子和班子成员是否真正满意等。3月底前取得阶段性成效   苏木党委再次对换届工作进行了“回头看”。组织各站所、边防派出所等相关部门,重点排查嘎查“两委”干部是否存在受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶人员等问题。经全方位调查,“两委”班子成员共97人,其中2名干部受过刑事处罚,按照相关要求,及时对这2名嘎查干部进行了调整。按照旗委组织部下发的《关于嘎查“两委”换届“回头看”暨党组织书记抓基层党建工作调研督查情况通报》,对照认领共性问题2个,个性问题3个,并制定整改方案、建立整改台账,现已整改完成。 已完成党建办公室(哈申吐雅)
(二)履行脱贫攻坚主体责任有缺失。三、脱贫攻坚队伍建设不够扎实,抓党建促脱贫攻坚不够有力。(13)一些基层党组织发展党员工作力度不够。一是加强苏木对近三年嘎查发展党员工作的摸排,全面掌握符合发展条件的青年农牧民、入党申请人、入党积极分子和发展对象等情况,建立工作台账,及时进行更新,实行动态监控,加强对1年无入党申请人和入党积极分子、2年无发展对象的嘎查村排查,逐级约谈发展党员工作主要负责人进行提醒督促。3月底前取得阶段性成效   对近三年嘎查发展党员工作进行深入摸排。经摸排,排查出塔班敖都嘎查党支部2017年、2018年未发展党员。苏木党委与该嘎查党支部书记进行约谈,提醒督促抓好发展党员工作。塔班敖都嘎查党支部于2019年7月1日发展了1名党员。 已完成邱永胜海峰党建办公室(哈申吐雅)党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
二是做好发展党员工作,严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,加强对牧区发展党员工作的指导,用好市委组织部编撰出台的《发展党员工作流程详解和常用文书范例》,严格发展党员程序。立行立改,长期坚持严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,加强对嘎查社区发展党员工作的指导。用好市委组织部编撰出台的《发展党员工作流程详解和常用文书范例》,严格发展党员程序,进一步完善了2018年发展党员档案。给各支部发放了《中国共产党发展党员工作流程图》挂图。                              已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
三是加大在牧区宣传党的方针政策力度,强化源头培养,重点教育引导优秀嘎查干部、大学生村官、外出务工经商人员、返乡知识青年、复员退伍军人、致富带头人、农村专业合作组织成员等嘎查能人群体积极向党组织靠拢。立行立改,长期坚持,加大发展党员工作督促指导力度,强化嘎查党支部书记党建工作“第一责任人”职责意识。加强宣传教育引导工作,培养入党积极分子共38人。                                 已完成党建办公室(哈申吐雅)、各嘎查
四是科学合理制定年度发展党员计划,将总量计划和结构性倾斜计划逐级分解到基层,重点向近2年未发展党员的嘎查倾斜。严格要求各级党组织按照文件要求和发展党员指标抓好发展党员工作,将发展党员工作纳入基层党建工作责任制,作为基层党务公开的重要内容。立行立改,长期坚持,认真总结2018年发展党员工作,研究制定2019年发展党员计划,重点向近2年未发展党员的嘎查倾斜。今年7月发展6名党员。                                   已完成党建办公室(哈申吐雅)
(三)苏木纪委监委履行脱贫攻坚监督责任不够全面,督促有关职能部门履行相关工作监管责任不够到位。一、对党委履行脱贫攻坚主体责任、部门履行相关工作监管责任情况监督不够。(14)对党委贯彻执行中央脱贫攻坚决策部署情况监督不够有力,未及时向党委提出扶贫领域突出问题治理建议。一是定期向旗委、旗纪委监委报告扶贫领域监督执纪问责工作情况,针对脱贫攻坚工作存在的扶贫政策落实、扶贫项目选取、民生问题化解等方面履职不到位的问题提出治理建议,重要事项及时报告。对巡视交办的问题线索查办后进行汇总提出治理建议。3月底前完成提出了几条可行性建议                                       ,并报告了近几天的脱贫攻坚反馈意见整改工作情况。                                                    已完成   纪委办公室(永丽)
二是加强对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作的监督检查,推动责任落实。纵向上,督促党委主体责任落实到位,压实各级责任,落实“一岗双责”,发现履职不到位的,及时约谈提醒;横向上,督促相关职能部门落实监管责任,聚焦脱贫攻坚,形成工作合力。立行立改、长期坚持对党委主体责任落实到位、压实责任,制定脱贫攻坚工作监管责任清单,指导了各嘎查纪检委员对巡视整改工作进行监督检查.                                        已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)、各嘎查
三是开展专项工作,把脱贫攻坚纳入今年监督执纪重点内容,将扶贫领域的纪律和作风问题作为监督执纪重点。年底前完成对扶贫领域监督执纪工作进行了总结。并上报了“五一”、端午期间持之以恒纠正“四风”情况的报告。                                      已完成纪委办公室(永丽)
(15)对苏木各部门正确履行脱贫攻坚相关工作监管责任情况主动监督不够。一是苏木纪委加强对文教卫生、城建、财政、农林牧等相关职能部门在脱贫攻坚工作中教育扶贫、健康扶贫、财政资金拨付等方面履职情况进行专项检查,对发现的违规违纪问题进行追责问责。3月底前完成要求苏木涉及脱贫攻坚工作中项目规划、教育扶贫、健康扶贫、财政资金拨付等方面的职能部门上报履职情况报告。进行了一次专项督查。                             已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)、各嘎查
二是进一步发挥各嘎查纪检委员、监督委员会的“探头”作用,紧盯各嘎查脱贫攻坚政策、项目、资金落实工作情况,主动监督,实现监督检查较真碰硬常态化。3月底前完成召集嘎查纪检委员部署各嘎查脱贫攻坚监督工作,并对扶贫项目落实情况进行了一次抽查。               已完成纪委办公室(永丽)
(16)对2017年以来中央巡视和国家扶贫开发成效考核指出的扶贫资金滞留闲置问题,督促整改不到位。一是开展对全苏木脱贫攻坚工作中落实项目的监督检查,适时组织抽查和暗访,对履职不到位、整改效果差的严肃问责。立行立改,长期坚持制定了监督方案,对扶贫项目落实情况进行了一次抽查,并督促了各嘎查纪检委员对扶贫项目进行抽查。                                           已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)、各嘎查
二是进一步加大日常监督力度,对发生问题较多的嘎查和扶贫工作队及时约谈主要领导并对相关人员进行问责。立行立改,长期坚持制定了新宝力格苏木纪委作风建设监督检查制度,下一步结合实际记录开展工作。                                        已完成纪委办公室(永丽)
(17)对苏木纪委委员指导不足,专项治理工作“零立案”。通过问题线索交办、督办,解决突出问题,消除苏木纪委“零发现”“零办案”“零立案”问题。6月底前取得阶段性成效举办苏木全体纪委委员业务培训会议,并加强日常指导,督促各嘎查纪检委员加强对扶贫工作的监督。                                 已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)、各嘎查
(三)苏木纪委监委履行脱贫攻坚监督责任不够全面,督促有关职能部门履行相关工作监管责任不够到位。二、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。(18)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入,对下级工作指导督促不够,推动专项治理向纵深发展不够到位。一是进一步完善和整合专项治理工作领导小组,明确工作职责和目标要求,定期研究、调度专项治理工作。3月底前完成成立了专项治理工作领导小组,并制定了实施方案 ,开了调度会议,下一步结合实际情况开展监督检查工作。已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)、各嘎查
二是按照《自治区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》要求制定改进措施,结合实际做好落实工作。3月底前完成制定了专项治理实施方案,制定新宝力格苏木扶贫领域腐败和作风问题改进措施,制定了作风建设监督检查制度,下一步结合实际情况开展监督检查工作。                                         已完成纪委办公室(永丽)
(19)基层政治生态治理有待加强。一是做好扶贫领域和民生问题线索排查梳理化解工作,督促相关领导和部门做好化解信访案件工作。3月底前取得阶段性成效督促制定了新宝力格苏木重点信访人员教育疏导和法治宣传工作方案、新宝力格苏木矛盾纠纷排查化解制度。 已完成塔拉塔拉纪委办公室(永丽)纪委办公室(永丽)
二是加强基层政治生态治理,健全基层党组织,选好两委班子,发挥村民监督委员会的职责,进一步规范嘎查“三务”公开工作,统一公开标准、公开事项,尤其是在精准扶贫、物资发放、征地补助等涉及群众切身利益的事项一律公开。3月底前取得阶段性成效举办了嘎查“三务公开”培训会,督促嘎查建立微信公共号,并确定新宝力格苏木苏木微信公众号及责任领导、工作人员,进一步推进“三务公开”工作 。      已完成纪委办公室(永丽)、各嘎查
(四)苏木党委对各类脱贫攻坚监督检查发现的问题整改不够扎实,举一反三不够。一、履行整改主体责任不够到位。(20)2017年以来,自治区、呼伦贝尔市、新左旗对新宝力格苏木开展了多次监督检查,并指出扶贫领域多项问题,苏木党委对整改工作高度重视,督促指导整改工作,但是落实不够严格。一是召开党委会议专题研究部署反馈意见整改工作。3月底前完成3月14日,我苏木召开了脱贫攻坚反馈意见整改专题部署会议,对第八巡视组反馈意见,逐条逐项对照梳理排查,明确了整改措施。      已完成邱永胜邱永胜苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)
二是对自治区、呼伦贝尔市、新左旗开展的各类监督检查指出问题整改情况开展“回头看”,建立整改问题台账,对整改不到位的问题扭住不放、一抓到底。3月底前取得阶段性成效 对国家脱贫攻坚巡查、苏尼特右旗、鄂温克自治旗互检、自治区党委政府成效考核、呼伦贝尔市成效考核、自治区实地督查等各类检查中反馈的问题,已建立整改台账及整改报告。      已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三是脱贫攻坚专项整改工作领导小组定期听取整改工作汇报,研究解决突出问题,压实责任,督促落实。立行立改,长期坚持成立了脱贫攻坚专项整改工作领导小组,定期听取各嘎查整改工作汇报。   已完成           苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(21)向下级提要求多,抓落实不够。一是党委政府以上率下,对问题整改深入基层,开展调查研究,帮助解决实际困难问题,推动整改落地见效。3月底前取得阶段性成效苏木党委书记、苏木达带领嘎查领导入户了解建档立卡户上产生生活情况,进行慰问,深入调研,推动整改工作。 做好书记边防建档立卡贫困户情况登记表。    已完成邱永胜邱永胜苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
二是坚决整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义,杜绝“会议整改”“文件整改”,真抓实干抓落实。3月底前取得阶段性成效苏木党委领导、嘎查第一书记入户了解建档立卡户上产生生活情况,深入调研,做好走访工作日志。                                    已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
(四)苏木党委对各类脱贫攻坚监督检查发现的问题整改不够扎实,举一反三不够。 二、有的问题整改不实。(22)资金拨付进度慢,存在资金结转结余现象。一是加快推进扶贫项目建设。4月底前,在全苏木范围内组织实施未完工扶贫项目的梳理工作,并制定整改推进项目进程措施台账。4月底前取得阶段性成效根据扶贫办关于推进落实和整改完善扶贫资金及项目工作的通知要求对2016—2018年所有扶贫项目进行梳理,并制定了整改推进项目进程措施台账上报扶贫办。                            已完成朝鲁门朝鲁门、都林苏木扶贫办(都林)苏木扶贫办(都林)、各嘎查
二是加快项目库建设。提前谋划脱贫项目,加快项目库建设,加强项目论证,增强项目的可操作性,切实解决“资金等项目”的问题,确保扶贫资金落地见效。3月底前取得阶段性成效根据扶贫办要求已上报2019年新宝力格苏木项目库清单,上报项目库项目建议书。整理苏木已实施扶贫项目,准备项目相关材料。已完成苏木扶贫办(都林)、各嘎查
三是加强扶贫专项核查工作。积极配合上级部门对我苏木开展扶贫资金核查工作。3月底前取得阶段性成效积极配合对我苏木项目资金的核查工作。已完成苏木扶贫办(都林)