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新巴尔虎左旗市场监督管理局关于法治政府建设情况的报告

索引号: -2019-1010-0042 公开责任部门 新左旗市场监督管理局
公开日期 2019-10-10 关键词
公开目录 公开文件 文号 新左市监发字[2019]234号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

旗委全面依法治旗委员会办公室:

根据《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案任务措施分解台账》(内政法发[2018]95号)文件要求,我局按照职能职责进行认真梳理,现将本部门任务完成情况报告如下:

一、各项任务完成情况

(一)依法全面履行政府职能——加强市场监管

1、深化商事制度改革,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革,推进工商注册登记制度便利化,实行简易退市制度,探索推进企业登记全程电子化。实施证照合一改革。

完成情况:一是2017年进行企业名称、全程电子化、电子营业执照改革;二是2018年在全旗全面实行企业简易注销登记模式;三是2018年对简易注销的相关具体规定、业务流程、文书规范、信息共享等方面的内容进行明确;四是2016年公布工商登记后置审批事项目录;五是2015年全旗全面实施企业“三证合一、一照一码”登记制度改革;六是2016年在“三证合一”基础上实施了企业“五证合一、一照一码”登记制度改革;七是2017年全旗全面实行“多证合一、一照一码”登记制度改革。(备注:以上任务完成情况印证材料可实地查看)

2、健全完善企业信用信息公示系统功能,依托“互联网+”创新监管手段。

完成情况:一是2018年全面使用国家企业信用信息公示系统;二是2018年启用国家企业信用信息公示系统手机版和微信平台;三是2018年将企业登记、年报、即时信息以及行政许可和行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息关联整合、统一公示、实现跨部门互联归集共享。(备注:以上任务完成情况印证材料可实地查看)

3、加强事中事后监管,创新市场监管方式,完善市场监管体系,建立信息公示、随机抽查、防范风险等监管机制,引导企业和行业组织自律守法。

完成情况:一是2016年全面推行“双随机”抽查模式;二是按年度完成加强对市场主体公示信息抽查,年报公示信息抽查比例不低于3%,开展定向抽查。(备注:以上任务完成情况印证材料可实地查看)

4、按照全国统一标准,加快建设经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。

完成情况:2018年建立经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。(备注:以上任务完成情况印证材料可实地查看)

(二)依法有效化解社会矛盾纠纷——健全依法化解纠纷机制

主要任务:依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。

完成情况:一是2016年建立了《新巴尔虎左旗食品药品监督管理局、人民法院、检察院、公安局共同打击食品药品犯罪行为联席会议制度》;二是2017年建立了《新巴尔虎左旗食品药品违法行为举报奖励制度》;三是2018年建立了诚信管理制度。

二、工作亮点和经验做法

(一)持续推动商事登记制度改革。一是积极探索推进“多证合一”改革, 截止目前共发放多证合一执照126户、个体工商户共换发1427户。二是开展年报工作。全旗注册的应参加年度报告企业460户,已年报企业448户,年报率为97.39%。三是持续推进企业信用信息共享与联合惩戒工作。截止目前,已有27个单位专网连接,有14部门公示行政许可信息1056条,有7个单位部门公示行政处罚信息124条。三是加强联合惩戒。建立了市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的企业信用记录,让失信者一处违规、处处受限。四是我局承担推进全程电子化登记改革任务。网上企业名称预核准任务已开发完成,我局已预核准名称5户,电子营业执照发放1户,简易注销8户,网上设立2户。

(二)全面推行“双随机、一公开”监管模式。一是强化基础建设。推进建立“一单、两库、一细则”。即制定“双随机”抽查事项清单、“企业名录库”和“执法人员名录库”,《“双随机一公开”抽查工作计划》、《“双随机、一公开”监管工作实施细则》,有效解决了在市场“巡查制”改为“抽查制”的新常态下基层市场部门应当做什么、怎么做的问题。二是建立随机联查制度,积极探索推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖。为解决“三局合一”后基层执法人员少与监管工作任务重之间的矛盾,我局大胆创新,尝试建立与抽查任务相适应的人员机构配置。基层在执法检查中可交叉互检,可随时调配,将有限的执法力量集中到政府关注、群众关切的重点领域上来,变“普遍撒网”为“重点打击”,提高了监管执法效能和震慑力。2017年至2019年跨部门联合检查进行3次,共抽取10户企业,未发现问题。三是2017年1月至2019年9月我局采取市场主体经营行为不定向、定向,通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—内蒙古),根据抽查主体分别按照存续市场主体3%、5%的比例随机抽取了市场主体抽查名单。共计抽取产生464户检查市场主体,其中市场主体公示信息共抽查市场主体390户,其中企业56户,农民专业合作社30户,个体工商户304户。314户市场主体按要求履行了公示义务,76户市场主体通过登记的住所(经营场所)无法联系,查无下落,该76户已被列入经营异常名录,下一步准备吊销处理。

新巴尔虎左旗市场监督管理局

2019年9月26日