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新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发《新巴尔虎左旗创建自治区卫生旗实施方案》的通知

索引号: zfbwj-2019-0819-0237 公开责任部门 新左旗政府办公室
公开日期 2019-07-11 关键词
公开目录 新左旗政府办公室 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

旗直相关部门:

为加快新牧区建设步伐,提高全旗环境综合管理水平,根据《内蒙古自治区卫生乡镇(旗县)标准》,现结合我旗实际,制定《新巴尔虎左旗创建自治区级卫生旗实施方案》,请遵照执行。

附件

新巴尔虎左旗创建自治区卫生旗实施方案

 

为贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《健康内蒙古2030实施方案》,大力实施乡村振兴战略和健康新左旗建设,推动落实自治区卫生旗创建和《新巴尔虎左旗牧区环境综合整治方案(2018-2020)》,加快新牧区建设步伐,提高全旗环境综合管理水平,根据《内蒙古自治区卫生乡镇(旗县)标准》,结合我旗实际,制定《新巴尔虎左旗创建自治区级卫生旗实施方案》(以下简称方案)。

一、指导思想

以十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以优化人居环境,提升城镇品位为目标,以全面解决镇区突出卫生问题以及完善城镇功能为主要内容,广泛动员,全民参与,统筹规划,分步实施,深入开展创建自治区卫生旗活动,进一步强化城镇环境管理,提高群众文明素质和健康水平,为促进全旗经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二、实施步骤

按照“统筹规划,分步实施”的原则,创建自治区卫生旗工作分三个阶段实施。

第一阶段:宣传动员阶段(2018年12月---2019年1月)

制定《新左旗创建自治区卫生旗实施方案》,成立创卫领导机构,召开动员大会,分解指标任务,签订创卫工作责任书;各苏木镇、旗直各部门依据实施方案制定创建工作计划,组建工作机构,开展培训,广泛开展各种形式的宣传活动,营造良好创建氛围。

第二阶段:组织实施阶段(2019年2月---2019年8月)

各成员单位严格按照《内蒙古自治区卫生乡镇(旗县)标准》和《方案》要求,针对我旗创卫工作中的薄弱环节和存在的问题,集中时间、人力、财力开展各类专项整治工作,全面完成目标任务。并形成创建工作的相关汇报材料,按时间节点上报呼伦贝尔市、自治区创卫办。

第三阶段:考核验收阶段(2019年9月---评审日)

9月份,旗创卫领导小组对创建工作进行全面督查,对照自治级创卫旗考核指标及档案材料逐项进行初验,对没有达到标准的部门和单位责令限期整改,届时迎接自治区考核验收。

三、创建任务和指标

(一)爱国卫生组织管理

1、各苏木镇、各相关部门必须高度重视卫生旗创建和爱国卫生工作,贯彻落实好国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》,将爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,列入社会经济发展规划,主要领导负责爱国卫生工作。爱国卫生组织要健全,在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用,各成员单位分工明确,责任落实到位。

2、爱国卫生工作要有计划、有经费、有部署、有检查、有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入全旗发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以各苏木镇及各单位带动社区嘎查,全社会整体推进。

3、旗爱国卫生运动委员会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。苏木镇有专职爱卫工作人员,并能够满足工作需要,所辖社区、嘎查等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

4、各成员单位要组织好本部门职工定期开展卫生清理工作,同时积极发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生旗创建活动。

5、设立卫生问题建议与投诉平台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(二)健康教育

1、旗健康教育机构、网络健全,相关人员和经费足额及时落实。苏木镇有健康教育专兼职人员,能承担起健康教育工作职责;健康教育网络能够积极发挥作用。

2、中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开展形式多样的健康教育活动。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,学生健康生活方式与行为形成率≥80%,14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3、医院、卫生院、卫生室设置健康教育宣传栏,采取多种形式,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

4、苏木镇、社区(嘎查)、卫生院(室)以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动,居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

5、全旗各部门、各单位结合行业特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6、全旗公共场所和广播电视网络传播媒体设立健康教育宣传平台,开展形式多样的卫生知识宣传,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7、贯彻落实《呼伦贝尔市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》,积极开展控烟工作,无烟草广告,公共场所设有禁烟标志并监督落实。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(三)环境卫生

1、将全旗环卫基础设施建设纳入城镇建设的总体规划之中,城镇环卫经费增长与城镇建设和发展相适应。贯彻落实《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》,建立健全苏木镇环卫管理机构,健全环境卫生各项管理制度,完善和规范长效管理机制。

2、各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好,排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放。镇区(以下指阿木古郎镇)主干道和人行便道硬化、绿化、亮化率100%,次干道90%,巷道80%,下水道管网覆盖率≥60%;苏木镇(以下指其他各苏木镇)主干道和人行便道硬化、绿化、亮化率100%,次干道80%,巷道70%,下水道管网覆盖率≥40%。

3、公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生。镇区水冲式厕所比例≥30%,苏木镇所在地水冲式厕所比例≥20%。

4、清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,镇区主要街道保洁不低于12小时、苏木镇不低于8小时。阿镇及苏木镇所在地内垃圾收集容器覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。

5、阿镇生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。苏木镇生活垃圾做到卫生填埋,不污染环境,有专人管理。有条件的苏木镇要规划建设无害化垃圾处理场。

6、阿镇规划合理,环境整洁,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。沿街商铺牌匾统一规范,门前卫生责任制落实到位。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,有专人管理,有清扫保洁人员,管理良好。

7、建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑垃圾、生活垃圾及时清运,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

8、河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

9、镇区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%。

10、镇区内禁止养家禽家畜,苏木镇所在地内禁止散养家禽家畜。饲养宠物符合有关规定,不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(四)环境保护

1、建立环境保护工作机制,按照国家、自治区有关规定编制环境规划并经批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《自治区突发环境事件应急预案》,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

2、水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求,集中式饮用水水源地水质达标率(100)%。

3、重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,其中镇区要建设集中污水处理设施,苏木镇所在地生活污水处理率要分别达到70%以上。

4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(五)病媒生物防制

1、认真贯彻落实《呼伦贝尔市病媒生物预防控制管理办法》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。

2、在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

3、积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。

4、通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其他项不超过标准的3倍。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(六)食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

1、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

2、食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3、食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质的现象。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。镇区餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

4、集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

5、宾馆、美容美发、歌舞厅、公共洗浴、饭店、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。影剧院、体育健身馆、图书馆、商场等公共场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

6、企业职业卫生符合自治区规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(农村地区个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

8、普通中小学设卫生室,按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求,饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(七)传染病防治

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制中心建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2、医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。

3、免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4、临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(八)社区卫生

1、苏木镇卫生院、嘎查卫生室和社区卫生服务机构建设达到自治区级有关要求,设置符合自治区有关规定,并能充分发挥作用。

2、有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。

3、环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建,无非法小广告。

4、环卫设施完善,垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

(九)苏木镇辖嘎查卫生

1、参加新型农村合作医疗的参合率高于自治区平均水平。

2、建有符合自治区相关要求的嘎查卫生室,配置医疗用房、设备和人员,村医取得合法执业资格。

3、50%以上嘎查建成市级卫生嘎查,1/3的嘎查建成自治区级卫生嘎查。

4、牧区自来水普及率≥60%,其中学校自来水普及率≥80%,定期开展牧区生活饮用水水质卫生监测。卫生厕所普及率≥50%,其中学校卫生厕所普及率≥60%。

5、人口集中的嘎查主干路硬化,支路平整,排水沟渠通畅。村容整洁,垃圾密闭存放,定期清理,杂物堆放整齐。粪便高温堆肥,无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

6、积极开展创建卫生户活动,有1/2的牧户评为本地区的卫生户。居室内外整洁,卫生习惯良好。

7、人口居住集中的嘎查内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。(责任分工详见《创建卫生旗任务分解表》)

四、工作要求

(一)加强领导,健全组织。旗政府成立由主要领导担任组长的创卫领导小组,下设创卫办,负责创卫日常工作的组织、协调、检查。各苏木镇、各责任单位成立相应的创卫机构,调配专职工作人员,加强创卫工作的协调、指导。

(二)明确职责,合力推进。各苏木镇、各责任单位的行政一把手是创卫工作的第一责任人,对创卫工作负总责。各单位要密切配合,相互支持,严格按照《内蒙古自治区卫生乡镇(旗县)标准》的要求,具体细化实施方案,层层分解任务,明确时限要求,责任落实到人,确保各项任务的顺利完成。

(三)强化督查,狠抓落实。旗创卫领导小组,定期对创卫工作进行监督、检查,对逾期未完成任务的单位进行限期整改并通报批评,对发现工作中推诿扯皮和不作为、不担当的要追究成员单位和主要领导、相关人员的责任。

(四)广泛宣传,全民动员。运用多种形式,多种渠道,广泛深入地开展文明意识、卫生意识和创建意义的宣传教育活动,营造浓厚的创卫工作氛围,使创卫工作家喻户晓,人人皆知,形成全社会广泛参与的良好局面。