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2017年新巴尔虎左旗政府工作报告(2017年12月6日)

索引号: gzbg-2017-1216-0040 公开责任部门 新左旗政府办公室
公开日期 2017-12-11 关键词
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

 

   

在新巴尔虎左旗第十五届人民代表大会第一次会议上的  

   

政府工作报告  

   

海 青  

(2017年12月6日)  

各位代表:  

现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。  

一、过去五年工作回顾  

本届政府履职以来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,团结奋进、砥砺前行,扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,进一步夯实了全面建成小康社会的发展基础。  

五年来,我们坚定不移的贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式。按照呼伦贝尔市确定的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”总体发展部署和“两区三地一家园”主要发展目标定位,抢抓扩权强县试点旗、国家实施振兴东北、一带一路、向北开放等战略机遇,充分发挥区位条件优越、民族文化积淀深厚、生态环境良好的优势。在持续“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策带动下,着力提高发展质量和效益。  

五年来,我们始终把加快发展作为第一要务,较好完成了“十二五”规划目标,启动实施了“十三五”规划任务。预计,一般财政公共预算收入完成1.7亿元,比2012年增长21.11%,比2016年增长80.56%;城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到24706元和19649元,比2012年分别增长47.6%和61.7%;社会消费品零售总额完成7.63亿元,比2012年增长52.6%。预计,全旗限额以上固定资产投资累计完成127.07亿元一般财政公共预算支出累计完成52.46亿元。  

五年来,我们突出抓项目、抓产业、抓落实,发展基础进一步夯实。累计实施经济社会建设项目398项,实现每个产业至少有两家龙头企业带动、至少有两个龙头项目支撑的发展格局,经济社会发展的内生动力明显增强  

(一)加快转型升级进程,畜牧产业提质增效。五年来,累计投入1.8亿元,推进基础设施建设,基本实现了每个牧业生产点建有棚圈,苏木镇建有应急饲草储备库。重点支持禾牧阳光、佰吉纳、呼和哈达等本土企业做大做强,打造品牌效益。种植杂花苜蓿7.7万亩,打造全市人工种草基地。2017年牧业年度牲畜头数126.6万头只,比2012年下降13.1%,鲜奶、畜肉年产量稳定在9万吨和2.7万吨。全旗乳、肉产品日生产加工能力分别达到300吨和8000只羊单位。成功应对连续三年的持续旱灾,累计投入抗灾资金5000余万元,发放近1亿元救灾贷款,组织引导牧民向兴安盟、通辽、黑龙江、吉林等地转场越冬牲畜11.75万头只,最大限度的减少牧民损失,确保畜牧业生产安全。  

(二)全面开发清洁能源,工业发展趋稳向好。五年来,累计实施工业项目101项,预计投入53亿元,重点发展清洁能源和畜产品精深加工产业。清洁能源基地建设已初见成效,蒙力、五凌、宇涵光伏企业投资近10亿元,建成了70MW规模发电装机,位居全市首位,清洁能源累计发电4.2亿千瓦,形成新的增长点。矿产资源开发深入推进,累计建成268口油井,年开采能力提高到6万吨,累计开采原油27.2万吨;建成白音查干煤矿年产60万吨生产线,罕达盖铁铜矿实现实质性开工建设;畜产品精深加工得到长足发展,呼和哈达乳业“嘎鲁特”品牌获得了市场的充分认可,牛羊肉产品精深加工能力不断提高,肉类加工企业累计实现产值4.2亿元。“五一牧场煤田”总体规划获得国家能源局批复,为推动煤炭资源开发奠定了坚实基础。中蒙经济技术合作区已报至国家层面,满东产业园纳入扎赉诺尔工业园区整体规划,获得了自治区政府批复,具备引进项目的基础条件,为加快工业经济发展创造了政策和空间条件。  

(三)强力推动口岸建设,对蒙开放实现突破。五年来,累计投入2.02亿元,建成货物监管场所、饲草查验储运加工基地、动物检验实验室等工程,互市贸易区一期、免税购物体验店投入运营,口岸公路建成通车,启动建设粮食查验储运加工基地、国门景区及新联检大楼PPP项目,界河2号桥正式签署建设协议。经过多年来的持续努力,今年口岸实现双边常年开放,具备百万吨货物通关能力,原油、饲草进口常态化。中俄蒙合作先导区政策拓展到我旗,粮食进口指定口岸已申报至国家质监总局。预计五年来,口岸累计出入境人员29.5万人次、车辆20.2万台次,贸易值达57.9亿元,过货量220.7万吨位居全市口岸第二位。  

(四)深化旅游文化融合,旅游产业发展迅速。五年来,累计投入2.18亿元,实施重点景区提档升级工程,巴尔虎部落晋升为4A级景区,2家景区晋升为3A级景区。诺门罕景区被列入“全国红色旅游经典景区名录”。全面推进“旅游+文化+体育+畜牧业发展丰富旅游产品种类。连续举办“巴尔虎文化艺术节”“银色巴尔虎”“巴泽尔干德”杯国际式摔跤、中俄蒙万里茶道游钓等系列活动首届呼伦贝尔草原核心区有机生态羊肉采购会。成功开辟贝尔湖等多条跨境旅游精品线路和跨口岸出入境旅游环线实现跨境旅游落地签。预计五年,累计接待游客281.7万人,年均增长8.9%;旅游收入21.36亿元,年均增长19.6%。  

(五)持续加强环境保护,生态建设成效显著。全面启动呼伦湖流域生态综合治理工程,重点实施生态移民、环湖沙地治理、安全饮水和垃圾、污水处理等项目,完成投资1.2亿元。扎实推进呼伦贝尔沙地综合治理工程,五年来,累计投入3.2亿元,治理沙地150.2万亩,有效遏制了草原退化、沙化趋势。持续实施公益林管护120万亩,完成重点区域绿化2.03万亩,全民义务植树41万株。全面落实草原生态补奖政策,禁牧和草畜平衡2127.8万亩,累计发放补奖资金6.75亿元,惠及牧民8294户、1.8万人。持续打击乱采乱挖等破坏生态环境的违法行为,大气、水污染防治计划有序实施。4个苏木镇被授予“国家级生态乡镇”称号。  

(六)大力统筹城乡发展,城镇面貌稳步改善。五年来,累计投入8.9亿元新建、改造镇区道路9.75公里,新增集中供热27万平方米垃圾、污水处理厂投入使用,保障能力不断提升;建设、改造保障性住房2165套,完成800户棚户区改造工程,新增房地产面积16.27万平方米;升级改造镇区4个出入口景观,启动建设阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园项目,新增绿化面积12万平方米,城镇环境进一步改善基础设施建设不断加强,累计投入10.2亿元,建成通村公路577公里,实施嘎查街巷硬化367公里,东西旗一级公路实现通车;新建、改建19处集中供水工程,安装单户水处理设备1901套,完成3处水库、防洪设施建设工程建成阿木古郎、诺门罕220千伏变电站,新增电网437公里,实现镇区内双电源供电、苏木镇所在地通光纤。  

(七)深入推进改革创新,发展活力不断增强。实施经济生态领域改革179项,形成成果134项。成为自治区扩权强县试点旗,完成承接61项权限任务,办理业务183项。全面推行“双随机、一公开”,完成“两单合一”编制,公布权责清单4759项。推行“先照后证”,完成“五证合一”“一照一码”登记,新增市场主体103户、注册资本金4.4亿元。深化征管税体制改革,完成营改增工作。对全旗152处小型水利工程实施建管分离体制改革。整合旗内优势资源,成立阿泽泰旅游投资公司,推进旅游资源资本化进程;搭建国有资产、鑫泰基础设施、保障性住房等融资平台。推动国有林场改革,全力推进新一轮草原确权承包工作。  

(八)着力发展社会事业,民生保障大幅提升。五年来,以保障民生为主线,民生和社会发展投入占财政支出的三分之二以上。强力推进脱贫攻坚,投入6797万元实施22个扶贫开发项目,发放扶持性贷款3.2亿元,累计实现1231人稳步脱贫。嘎查集体经济实现全覆盖,积累总额达900多万元。城乡低保年人均补助分别提高到6360元和3800元养老、医疗参保人数达26994人和33242人,比2012年分别增长74%和166%,覆盖城乡的社会保障体系基本建立持续加强就业帮扶力度,新增城镇就业3600人。  

教育卫生文化事业全面发展,五年来累计投入1.46亿元,新建、改扩建8所幼儿园,帮扶贫困学生8392人次,中小学校全部达到现代标准化学校,阿一小、阿一中分别被评为全国教育系统先进集体、全国“美育研究基地”;建成19所基层医疗业务用房,启动蒙医院扩建项目,全面推进公立医院改革,深入实施“健康保障小药箱”提档升级工程,累计节约社会成本近1900万元;进一步完善基层文化健身场所,举办各类文化体育活动265场次,承办国际赛事3项,在自治区第九届少数民族运动会上取得了17枚奖牌的优异成绩。加强平安新左旗建设,信访、安全生产、食品药品安全形势总体平稳,社会组织、群众团体发挥作用显著,群众安全感、满意度进一步提升。全面推进普法工作。进一步强化宗教事务管理。  

五年来,全旗经济建设和社会事业发展各个领域取得了可喜成绩。先后荣获全国牧区供给侧结构性改革先进地区、全国义务教育均衡发展旗,全区校园足球优秀旗县、平安建设先进旗和全区生态环境质量连续3年持续改善旗县、造林绿化先进地区、生态建设先进集体,呼和哈达乳业“嘎鲁特”荣获自治区知名品牌,建成了全区单体规模最大的安格斯牛养殖基地、全市最大的清洁能源输出基地,额布都格口岸实现常年开放、成功开通自治区首家跨境游落地签,呼伦贝尔沙地综合治理走在全市前列,健康小药箱代表自治区参展第九届全球健康促进大会受到好评,成功创建自治区民族团结进步示范旗。  

五年来,我们坚持依法行政、高效施政,积极改进工作作风,提升服务效能,政府自身建设取得新成效。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,完成新一轮政府机构改革。完善政府法律顾问制度,落实行政执法监督。严格落实中央八项规定精神,清理腾退超标办公用房3000多平方米,完成公务用车改革。精简各类会议、公文、庆典和接待活动,三公经费连续下降。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案1095件,答复率100%  

这些成绩的取得,来之不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是旗委统揽全局、科学决策的结果,是旗人大、政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果,是全旗广大干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此,我代表旗人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士,向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢,并致以崇高敬意!  

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题,主要表现在:经济社会发展基础薄弱的基本旗情没有根本改变,经济结构需要优化,产业培育发展不足,缺少大项目带动;群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾还比较突出,脱贫攻坚任务艰巨,教育医疗、养老就业等方面发展水平与群众需求尚有差距;基础设施瓶颈制约比较严重,保障支撑能力不强;财政收支矛盾突出,刚性支出比重过大,用于支撑发展的财力不足。这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。  

二、今后五年工作思路  

我们本届政府任期,正值党和国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们肩负着新左旗全面建成小康社会、全面开启基本实现现代化新征程的光荣使命和历史重任。  

面对未来,我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期,我们必须充分把握加快发展的优势、机遇,积极应对困难、挑战,抓重点、补短板、强基础。  

我们加快发展所具备的优势、机遇。我旗是自治区扩权强县试点旗,拥有审批权限直通车的优势。区位条件相对优越,地处“海满阿”公路交通关键节点,具备加快旅游、物流等相关产业发展的基础条件。口岸边贸快速发展,通关保障能力日臻完善,与蒙古国毗邻地区在互联互通、文化教育卫生、跨境旅游等领域不断深化合作。生态环境承载发展纵深广阔,为加快发展进程提供有利的空间支撑。  

国家西部大开发、新一轮振兴东北、一带一路、向北开放和促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见等战略的深入实施,已经衍生出黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划,自治区与俄蒙互联互通总体规划和实施方案、建设中蒙俄经济走廊实施方案等一系列政策、措施,将持续对我旗经济发展、基础设施建设、对外开放等方面产生积极的政策叠加效应。  

我们加快发展需要应对的困难、挑战。我旗与周边地区资源条件同质化、重复性程度较高,导致在招商引资、打造支柱产业方面难度更大。蒙古国毗邻地区经济发展滞后、人口稀少,拉动边贸、口岸经济迅速发展动力不足。经济持续下行压力,日趋激烈的市场竞争环境,对欠开发、欠发达地区影响更加深远、难测。  

随着生态主体功能区定位和开发资源门槛提高,给我旗加快发展造成的约束日益凸显。配套基础设施建设相对滞后,直接导致难以承接发达地区产业项目转移。畜牧业等传统产业发展面临巨大挑战和促转型、调结构的多方压力。  

今后五年旗政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,按照旗第十四次党代会确定的“坚定信心、跨越赶超、争进前列”奋斗目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快城镇化、畜牧业产业化、绿色化进程。打造清洁能源开发、绿色畜产品生产加工、口岸经济和边境贸易、巴尔虎文化旅游“四大”示范产业,构建口岸经济贸易合作区和边境进出口物流加工产业园、满东产业园“一区两园”发展平台,创建国家级民族团结进步示范旗、自治区文明旗,不断开创决胜全面建设小康社会新局面,奋力谱写基本实现现代化新篇章。  

今后五年经济社会发展主要目标是:在旗第十四次党代会、旗“十三五”规划确定的经济社会发展目标基础上,按照全面建成小康社会,全面开启基本实现现代化新征程的工作任务要求,努力实现经济实力稳步增强,地区生产总值、固定资产投资、一般公共财政预算收入稳步增长,主要经济指标增速达到全市平均水平;对外开放稳步推进,打造呼伦贝尔对蒙开放桥头堡,全面融入“海满阿”区域合作发展,成为“一带一路”发展战略重要节点和二十一世纪海上丝绸之路枢纽;发展方式持续优化,形成优势突出、结构合理、区域协调的城乡一体化发展新格局;生态环境持续改善,生态保护建设工程稳步推进,让新左旗的草更绿、林更茂、天更蓝、水更清;和谐社会更加进步,平安、法治、和谐新左旗建设不断深入,边境少数民族地区安全稳定屏障更加牢固;人民生活更加幸福,覆盖城乡、趋于均等的社会保障、公共服务体系更加健全,城镇和牧区常住居民人均可支配收入增速达到全市平均水平的发展目标。  

确定上述发展目标,是加快改变发展相对滞后局面的必然要求,是实现全面建成小康社会,全面开启基本实现现代化新征程的必然选择。我们将通过未来五年的不懈努力,把新左旗建设成为经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明的美丽和谐幸福家园。  

(一)以绿色发展为第一要务,全面提升综合经济实力。绿色发展是经济建设的主旋律,也是引领产业发展的第一动力,必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路子。  

积极扩大有效投资。立足优势资源,突出做好重点领域、重点项目的招商引资工作。加强与河北建设集团等企业和呼伦贝尔城投、旅投、交投等融资平台的合作,力争引进投资30亿元以上。重点实施一批符合绿色发展理念,符合产业转型升级政策要求的大项目、好项目。计划实施市级、旗本级重点项目60项,引导各类资金投向绿色畜产品加工、全域旅游、清洁能源开发、边贸物流、城镇基础设施建设等领域,充分发挥重大项目对经济增长的支撑作用。  

积极发展绿色产业体系。落实国家支持重点生态功能区建设的投资政策,以光伏发电“领跑者”示范基地为依托,发展壮大宇涵、五凌、蒙力等光伏龙头企业,支持中核华北新能源100兆瓦光伏项目建设,力争实现投资10亿元以上。以打造绿色畜产品生产加工输出示范产业为依托,做大做强安格斯肉牛、蒙草草业、嘎鲁特乳业、鼎吉羊、佰吉纳等品牌,增强龙头企业带动作用,推动草、肉、乳生产规模化、精细化、品牌化。加快“一区两园”建设步伐,努力形成多点多业支撑的经济发展新格局。  

到2022年,规模以上工业企业达到10家,实现工业产值4亿元以上,年均增长5%。全旗风电场规模达到300兆瓦,光伏发电规模达到200兆瓦。年乳畜产品精深加工分别达到1000吨和2000吨以上。初步形成产业融合发展,比重更加均衡,动能不断增强的产业体系。  

(二)以生态文明为发展主线,全面夯实承载发展基础牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进林草山水湖综合保护治理,进一步筑牢北方重要生态安全屏障。  

进一步推进生态保护与建设。计划投入1.2亿元,加强水环境综合治理,全面推行“河长制”,加大呼伦湖综合治理力度,切实解决呼伦湖及周边水生态环境问题。计划投入11亿元以上,严格落实草原生态补奖政策,继续实施沙区综合治理36万亩、退牧还草等项目,做好区域绿化和120万亩公益林管护、抚育工作,巩固治理成果,增强生态效益。全面落实大气污染防治措施,开展牧区人居环境综合整治行动进一步完善森林草原防火、资源保护基础设施建设,确保不发生重特大森林草原火灾。  

进一步加强生态文明制度建设。严守各类生态红线。继续实施最严格的水资源管理制度,全面加强饮用水水源地保护。稳定和扩大退耕退牧还林还草范围,扎实做好水土保持重点预防和重点治理工作。加强草原监管,严厉打击毁林毁草、乱采乱挖等违法行为。严守产业准入负面清单,积极争取更多国家生态功能区转移支付资金,严格落实生态保护补偿机制、政绩考核和责任追究制度。着力解决人民群众密切关心的突出环境问题,构建政府主导,社会各界和公众广泛参与的治理体系。  

到2022年,森林覆盖率提高到4%,累计治理沙地100万亩,水土流失综合治理面积7000亩,水环境初步实现具备区域水资源综合调配能力,人居生态环境质量显著改善。  

(三)以精准扶贫为主要途径,全面完成脱贫攻坚任务。以增加贫困群众收入、改善生活条件为重点,加大涉牧资金整合力度,力争整合资金7亿元以上,全力保障脱贫攻坚有序推进。  

着力织贫困人口保障网络。实行贫困人口动态管理,坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底,摘帽不变政策。进一步实施扶贫开发项目,全面保障贫困群众基本生产生活需求。不断提高社会救助与扶贫开发衔接力度,完善贫困群众基本医疗、大病救助、健康扶贫商业保险等综合保障机制,形成医疗保障合力。全面落实雨露计划进一步加大对贫困家庭新入学大中专学生帮扶力度。大力支持金融机构,落实好扶贫再贷款、贷款贴息等政策。  

着力提高产业扶贫工作成效。加快建立“基金+龙头企业+基地+贫困户”、电商扶贫、光伏扶贫等多种模式的利益联结机制,实现贫困户在畜牧业产业链上持续稳定增收。完善旗、苏木镇、嘎查社区三级就业服务网络,依托传统民族文化、口岸互贸区等优势资源,促进贫困人口多渠道就业。鼓励引导各嘎查培1-2个主导产业,帮助和支持贫困牧户发展1个增收项目  

到2018稳步实现人脱贫、旗摘帽到2022年,贫困嘎查基本公共服务主要指标基本达到全区平均水平,全旗贫困对象人均可支配收入达到12000元。  

(四)以口岸经济为重点突破,全面增强开放发展能力。持续扩大对外开放是实现富民强旗的必由之路,我们要主动融入一带一路、向北开放战略,在更大范围、更广领域全面推进对外开放发展进程。  

着力提升口岸通关能力积极引进社会资本,高起点、高标准落实口岸总体规划。计划投入5亿元以上,建成联检大楼和国门景区PPP项目,持续完善互市贸易区、查验储运加工基地、货物监管场所等主要设施功能。加快口岸单一窗口、大数据平台、ATA单证册机制、中蒙“信任通道”建设步伐,大幅提升通关效率。力争启动建设中蒙2号界河桥项目,大力推进跨境路网、管线的互联互通。加快推进农畜产品进出口指定口岸和晋升国际性口岸进程,实现粮食等农畜产品进口常态化。支持大庆石油扩大原油进口规模。  

着力促进区域开放合作发展。全面深化“海满阿”区域合作发展领域,大力培育农畜产品进出口加工、商贸物流、跨境旅游等产业。全面加快边境贸易产业发展,重点发展口岸互市贸易,建设蒙俄商品互市交易平台。积极构建口岸与阿镇一体化、联动式发展格局,打造口岸经济边境贸易、民族文化产业为支撑的口岸城镇。鼓励发展“境外初加工,境内精深加工”跨境生产模式。支持引导居牧民从事边贸经营。  

着力深化交流往来深化与蒙古国毗邻地区文化、教育、卫生领域务实合作,建立完善地方政府间的定期会晤机制,社会组织主导的交流合作机制,拓宽友好城市和人文交流渠道继续举办中蒙俄国际摔跤、射箭等国际赛事,深入开展巴尔虎民俗文化研讨和学校教育、蒙医诊疗等交流活动。支持民间文化创作、演艺和民族服装设计、民族体育竞技工作者相互交流、组织互展等活动,进一步促进双边毗邻友好、和谐稳边、互信合作。  

到2022年,实现口岸年过货原油100万吨以上、综合年过货能力达到150万吨以上,年通关能力达到10万人次以上,力争把额布都格口岸打造成为呼伦贝尔向北开放的重要国际口岸。  

(五)以打造品牌为主攻方向,全面促进旅游产业升级。把旅游产业作为战略性支柱产业和结构调整的主攻方向,积极构建“全域旅游、跨境旅游”发展新格局,打造蒙古族巴尔虎部落旅游品牌  

全面实施旅游景区提档升级计划投入4.2亿元,以甘珠尔庙、乌力吉图阿尔山泉水公园、旗那达慕会场为核心,打造综合性甘珠尔景区计划投入1.9亿元,进一步扩大诺门罕景区规模、丰富景区内涵,发展红色旅游。计划投入10亿元以上,新建扩建伊和乌拉、巴尔虎部落、阿杜特、道乐都、诺干湖等旅游景区,建设罕达盖特色旅游苏木和甘珠尔、敖伦诺尔旅游嘎查。通过景区提档升级,进一步夯实旅游大发展、快发展的基础。  

全面推进旅游产业融合发展。通过继续开展“银色巴尔虎”巴尔虎文化艺术节”和“蒙古族长调大赛”等系列活动,推进“旅游+文化”持续健康发展。以“国家科技牧业试验区”为依托,扶持发展家庭观光牧场,促进“旅游+畜牧业”深度融合,互动发展。依托丰富的蒙医药资源,发展蒙医药健康旅游品牌,打造“旅游+康体养生”产业。规划建设一批自驾游营地,大力发展草原森林文化旅游。加强城镇旅游服务设施建设,全旗3A级以上景区增至7家,新增1家星级酒店,实现智慧旅游全面融合,把阿镇打造成为全旗旅游集散中心。  

全面做大做强跨境旅游产业整合境内外旅游资源,全面实施跨境旅游合作开发项目,积极推进我旗至哈拉哈苏木至贝尔湖跨境旅游合作区建设,开辟更多跨口岸出入境、贯穿蒙古国东部省份的旅游环线,打造以观光度假、域外体验、休闲购物为一体的跨境旅游产品,全力争取跨境旅游异地办证、72小时过境免签等更多通关便利政策  

到2022年,累计接待游客309.9万人次,旅游收入达到23.2亿元。成为承接海拉尔、满洲里、阿尔山旅游环线的重要节点,呼伦贝尔南部旅游重要的集散地。  

(六)以提质增效为核心任务,全面提高畜牧产业水平。按照“牧业增效、牧民增收、牧区增绿”的发展原则,以产业为基础,以品牌为保障,加快推进现代畜牧业发展。  

进一步夯实畜牧业产业基础。计划投入1.5亿元,着力打造优质肉牛肉羊、抗灾饲草储备和优质畜产品生产加工输出基地,构建呼伦贝尔高端畜牧业生产管理示范区和牧草产业种植区。加大草牧场流转力度,积极稳妥推进多种形式的适度规模经营。健全科技创新与服务体系,畜牧业科技进步贡献率提高到80%以上。继续做好动物疫病防控工作,强化抗灾防灾基础设施。  

进一步推进经济合作组织发展加快转变畜牧业经营方式,着力培育“企业+基地+合作社+牧户”模式的专业合作社,积极构建企业与牧民科学合理的利益联结机制,形成互利共赢、利益共享、风险共担的经济共同体。促进“互联网+”与畜牧业的深度融合,全面推广互联网营销模式,电商应用普及率达到30%,网络销售额2000万元以上,成为推动畜牧业增效、牧民增收的重要支撑。  

进一步加快品牌化发展进程计划投入2.4亿元,发挥本土龙头企业带动作用,建设规模化养殖基地30处,牲畜年屠宰量达到60万头只,提高产品附加值。加快优化畜群结构,增大畜减小畜,进一步扩大西门塔尔、安格斯、三河牛的养殖规模,不断加强畜产品质量安全和追溯体系建设,无公害、绿色、有机畜产品产量占30%以上。  

到2022年,全旗生态家庭牧场认证1200户,草牧场流转面积、订单畜牧业分别达到600万亩和20万头只以上,畜牧业综合机械化水平、畜产品加工转化率分别达到82%和65%以上产业化水平全面提升。  

(七)以基础设施为重要支撑,全面推动城乡协调发展。大力推进以人为核心的新型城镇化进程,推动基础设施服务网络向牧区覆盖,让居牧民群众切身感受到新牧区发展带来的变化。  

加快推进新型城镇化进程突出生态和民族地域特色,完善城镇发展规划,加大改造建设力度,建设完善促进民族文化体育发展的基础设施项目,打造彰显蒙元特色、具有开放优势的城乡统筹发展平台。计划投入8亿元,完善市政配套设施建设,提升给排水、供电保障能力,启动新热点建设,切实确保集中供热安全。积极创建自治区园林城镇,建成阿木古郎湿地公园,实施园林绿化、出入口景观提升改造和建成区亮化工程。加大棚户区改造力度,形成以保障性安居住房、高档商品房为一体的住房保障体系。坚持管理与建设并重的原则,创新城镇管理体制,营造洁净、有序、文明的城镇环境。  

加快推进城乡基础设施建设。以加强交通、水利、电力等基础设施建设为重点,建设适应发展、适度超前的基础设施网络体系。计划投入66亿元以上,加快现代交通路网建设,实现旗境内通高速、各苏木镇通高等级公路、70%行政嘎查通油路的目标。计划投入1.8亿元,稳步推进安全饮水工程,新建扩建5处集中供水工程、957眼供水基本井,安装单户水处理设备2147台套。计划投入1.2亿元,加快变电站布点和主网架构建,提升风光互补供电等级和供电保障能力,推进电力外送通道建设。提高牧区通讯网络覆盖率,推动信息通讯基础设施升级和三网融合发展。  

2022,镇区绿化覆盖率、绿地率分别达到35%30%建成一级公路352公里、二级以下铺装公路1600公里以上,全旗农村公路交通网络基本形成。彻底解决居牧民饮水安全问题,实现更加安全可靠、经济高效的现代智能电网和通信网络。  

(八)以民生保障为根本底线,全面加快社会事业建设。坚持办好民生实事,大力发展社会事业,加强和完善社会治理体系,营造良好的社会秩序,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  

全力推进民生社会事业发展。计划投入5800万元,进一步改善办学条件,推进公办学前教育和义务教育优质均衡发展,不断满足人民群众对优质教育资源的需求。计划投入1.5亿元,加快构建公共文化服务体系,启动建设民族文化传承、群众性体育活动、广播电视事业发展等场馆建设,继续开展好“百团千场”“草原情文化汇演”等文化惠民活动计划投入8800万元,全面推进“健康新左旗建设”,加快人民医院、蒙医医院“二甲”晋级,实施“互联网+小药箱”信息化提档升级工程,稳步实施全面两孩政策。加强公共就业服务体系建设,建立特色创业园、孵化基地提升创业带动就业能力,保障重点群体、弱势群体就业,力争新增城镇就业3100人。实施“全民参保登记计划”和“互联互通惠民”工程。拓宽社会救助渠道,建立健全困难群体保障体系。  

全力促进社会和谐稳定。进一步提升社会治理水平,切实提高人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任,织密重点行业安全风险防控网,强化食品、药品监管,坚决遏制各类重特大事故的发生。深入开展信访积案化解和矛盾纠纷排查工作,健全立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展普法工作。充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用,全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入持续开展民族团结进步创建系列活动。  

到2022年,实现义务教育水平达到优质均衡目标,嘎查社区文化惠民工程全覆盖,基层卫生院均达到自治区确定的群众满意标准,努力营造和谐稳定的社会环境。  

(九)以深化改革为强劲动力,全面激发创新发展活力。坚持问题导向,突出重点,抓住关键,推出一批更有针对性的改革措施,为经济社会发展增添动力。  

推进行政审批和市场化配置改革。进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合改革。继续深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,提高政府效能。巩固提升商事制度改革成果,加强市场监管,优化营商环境,进一步清理和规范涉企行政事业性收费,激发市场活力和社会创造力。深化投融资体制改革,认真规范并积极运用政府和社会资本合作模式。  

    推进重点领域和关键环节改革。健全促进就业创业体制机制,完善扶持创业的优惠政策。推进社会保障制度改革,完善社会保险关系转移接续措施,推进机关事业养老保险改革,扩大参保缴费覆盖面。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,完善蒙医药事业发展工作机制。  

2022年,通过全面深化改革,着力清除社会生产力发展障碍,加快形成有利于引领经济社会发展新常态的体制机制。  

(十)以提升执政能力为目标,全面加强政府自身建设。迈进新时代、开启新征程、续写新篇章,必须牢固树立执政为民理念,全面加强政府自身建设,更好履行政府职能。  

建设法治政府。坚持依法行政、公正执法,严格按照法定权限和程序履行职权,依法管理经济社会事务,努力提升政府工作的法治化水平。自觉接受人大、政协监督,广泛听取社会各界意见,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。健全完善法律顾问、专家咨询等制度,把政府全部工作纳入法治轨道。  

建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循,巩固落实中央八项规定精神成果,持续提升两学一做学习教育成果。认真履行“一岗双责”,加大审计监察力度,切实强化重点领域和关键岗位廉政风险防控。让人民监督权力,让权力在阳光下运行。  

建设服务政府。始终把党的群众路线贯彻到政府各项工作的始终,把群众满意作为政府工作的第一标准。增加狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神、蒙古马精神做实做细做好各项工作。不断增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府,努力开创政府工作新局面。  

各位代表,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,全面建设现代化进程已经开启。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,紧紧团结和依靠全旗广大各族干部群众,守望相助、团结奋斗,砥砺前行、一往无前,把新左旗建设成为祖国北疆亮丽风景线,为全面开创“美丽发展、争进前列”新局面而努力奋斗!