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关于印发2018年全旗司法行政工作要点的通知

索引号: gkwj-2018-0828-0002 公开责任部门 新左旗司法局
公开日期 2018-08-28 关键词
公开目录 公开文件 文号 新左司发〔2018〕34号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各基层司法所、局各股室:

现将《2018年全旗司法行政工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:《2018年全旗司法行政工作要点》

新巴尔虎左旗司法局

2018年04月15日

新左旗司法局 2018年4月15日印发

2018年全旗司法行政工作要点

2018年,全旗司法行政系统将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神以及习近平总书记对政法工作的重要指示,按照中央、自治区、市、旗政法工作会议及司法部、司法厅、市司法局长工作会议的部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,以公共法律服务体系建设为“纲”,以司法行政改革为主线,践行治本安全观,抓好党建和队伍建设,推进基层基础保障建设,为“平安新左旗”建设,促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

一、全面贯彻落实党的十九大精神

1.全旗司法行政干警要增强政治意识、提高政治站位,坚决落实党的绝对领导,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,永葆对党忠诚的政治本色。坚定不移地树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.要坚定不移加强党的建设。要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展学习党的十九大精神。推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动。同时,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分利用各种媒体资源和宣传阵地作用,持续营造浓烈的学习氛围。领导干部要带好头、学在前、作表率,亲自到基层一线与干警面对面开展生动有效的宣讲活动。

3.要牢牢把握以人民为中心这条主线,努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨,主动适应人民群众对多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务的需求,切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感,更好满足广大人民群众对法治、公正、平安美好生活的向往和更高要求。

4.全面贯彻党的十九大精神,围绕自治区、市、旗重要部署,严格对照2018年自治区、市司法行政工作要点的分工任务,扎实开展公共法律服务体系建设、精准扶贫以及美丽乡村建设等各项重点任务,以学促干、知行合一,把党的十九大精神深入贯彻落实到司法行政各项工作中去,确保完成司法部、司法厅、市司法局以及旗委旗政府、旗委政法委部署的各项任务,奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

二、扎实实施司法行政各项重点任务

(一)全面推进公共法律服务体系建设

5.按照司法部《关于推进公共法律服务体系建设的意见》,自治区司法厅《全面推进公共法律服务平台建设工作方案》,市局的《实施方案》要求,认真吃透上级下发的《意见》、《方案》、《实施方案》,不折不扣地抓好落实。总体目标是到2020年,纵向上,建成旗本级、苏木(镇)、嘎查(社区)三级公共法律服务实体平台,横向,建成覆盖各行、各业、各领域的便民公共法律服务点,构建纵向到底,横向到边,线上线下、三级联动、纵横交织的公共法律服务网。总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,实现公共法律服务的标准化、精准化、便携化,努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

6.推广和应用“12348中国法网”和“12348内蒙古法网”,加快网络建设,接入全市统一、互联互通、协同服务的电话热线平台、远程视频平台和网络平台,推动实体、网络、热线三大平台有机融合、优势互补。同时,按照司法部、厅的部署开展司法行政(法律服务)案例选编工作,总结运用好丰富的司法行政案例资源,以鲜活专业的案例服务人民、指导工作。

7.实现嘎查(社区)法律顾问全覆盖,加强“微法律顾问”集群建设,依托司法所建立苏木(镇)、嘎查(社区)微信群,让村居法律顾问成为老百姓的贴身法律顾问。

8.要扩大法律援助范围,把更多的民生事项纳入援助补充范围,要强化法律援助质量监管,推进法律援助标准化建设,确保应援尽援、应援优援。

(二)深入推进法治宣传教育工作

9.抓好“七五”普法规划落实,做好中期迎接检查工作。突出抓好新修订宪法的宣传,开展深层次宪法宣传。

10.继续推进“谁执法谁普法”责任制工作落实,制定出台“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”“三项报告”机制和“五大普法责任机制体系”,建立“大普法”工作格局,实现法治宣传教育从“粗放普法”到“精准普法”、“一家独唱”到“大合唱”的转变。

11.进一步健全完善普法工作考核评估体系,推动落实将普法宣传工作纳入各苏木(镇)、单位目标考核。

12.积极探索“互联网+普法宣传”新模式,创新普法手段和产品,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

13.继续推进法治文化,抓好旗法治文化广场建设,进一步填充内容,将法治文化广场打造成为旗普法宣传教育基地。

(三)扎实推进一级司法所建设

14.实施司法所达标创建工作。严格按照《司法所建设标准》要求,全面推进司法所组织机构、队伍建设、业务建设、信息化建设、用房、装备、经费和所务管理等标准化建设,努力实现2018年全旗不少于30%的司法所建成一级司法所的工作目标。以点带面,推动阿木古郎司法所、新宝力格司法所一级司法所建设工作。

15.配齐配强司法所工作人员。按照“乡镇司法所配备4名以上工作人员,其中至少有3名政法专项编制;其他苏木司法所配备3名以上工作人员,其中至少有1名政法专项编制;每个司法所至少要配备1名具有法律专业大专以上学历的工作人员,少数民族聚居地区司法所至少要配备1名双语工作人员”的目标要求,配齐相关人员,满足工作需求。进一步挖掘司法行政机关内部资源,探索扁平化管理体制,鼓励机关工作人员以轮岗、挂职、交流等多种形式到司法所工作。采取招录辅助人员、设立公益岗位以及政府购买服务等多种渠道配备一定数量的专兼职辅助工作人员。

16.加强司法所基础设施建设。认真落实司法所标准化建设和等级化创建的要求,全部司法所保证有固定的办公和业务用房,有独立产权或与所在苏木、镇签订长期用房协议,布局满足办公、值班、人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教、法治宣传和档案管理等工作。其业务用房尽可能“临街落地”,配备齐全各种便民设施,实行“窗口式”“一站式”服务。各类办公设备、执法设备和警用装备以及通讯设施齐全并运行良好,配备必要的交通工具,信息化网络畅通,终端设备各项业务软件配属应用到位,实现基层司法行政刑罚执行、行政管理、法律服务工作与信息化手段的深度融合。

17.严格司法所内部管理。科学制定岗位职责和工作目标,任务分解到岗,责任明确到人。建立健全政治业务学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报告、廉洁勤政、档案管理等各项规章制度,管理有章可循,运转正规有序。完善考核奖惩办法,客观评定考核结果,认真落实奖惩措施。

(四)扎实做好以安全稳定为重点的社区矫正工作

18.完善监管防控体系。落实分级管理制度,采取社区服刑人员当面报告或司法所实地走访方式,严格按照分级分类管理规定,确保见面次数,同时通过电话、短信、微信、电子定位等方式进行经常性监督检查,实时掌握社区服刑人员行踪,确保社区服刑人员始终处于有效监管范围,防止脱管失控。严格按照呼伦贝尔市司法局工作要点“三个制度、一斗争”结合工作实际,做好摸底调查、线索排查、重点对象监管工作。

19.增强教育矫正效果。做实教育矫正工作,依托社区矫正中心和社区服务基地等平台,采取现场授课、观看视频、讨论交流等方式,开展形式多样、内容丰富的集中教育和社区服务,确保每名社区服刑人员每月参加不少于一天的集中教育和一天的社区服务。坚持分段教育和分类教育相结合,加强社区服刑人员入矫教育、常规教育和解矫前教育,根据不同类型社区服刑人员的特点,实施分类教育,有针对性地开展个别教育,增强教育矫正的实效性。推广心理矫正,对社区服刑人员普遍开展心理测评和心理分析,建立社区服刑人员风险评估机制,采取政府购买服务的方式,聘请专业心理矫正师,对有需求的社区服刑人员开展心理矫正,发挥好司法行政系统内部心理咨询师队伍的作用,加强实务操作技能培训,做好社区服刑人员日常心理咨询、心理疏导和心理健康教育工作。

20.落实帮扶措施。加大与民政、人社、教育等部门的协调沟通力度,落实社区服刑人员帮扶政策,帮助社区服刑人员解决低保、临时救助、社会保险、就业安置、就学等方面的问题,协调解决个案帮扶。加强社区服刑人员职业技能教育,争取人社部门支持,把社区服刑人员职业技能教育纳入当地总体规划,对有需求的社区服刑人员组织开展职业技能培训,提高社区服刑人员就业和融入社会的能力。

21.加强社区矫正中心标准化建设。按照自治区司法厅《关于开展标准化社区矫正中心创建工作的意见》(内司发[2018]3号),扎实推进社区矫正中心标准化建设。进一步规范功能设置和设施配备,配齐执法工作力量,完善工作运行机制,提高社区矫正中心使用效能,力争社区矫正中心实现达标升级。充实社区矫正机构和司法所执法工作力量。充分挖掘内部资源,将政法专项编制工作人员充实到社区矫正机构和司法所,确保社区矫正机构至少有2名政法专项编制工作人员,司法所至少有1名政法专项编制工作人员,保证社区矫正执法工作的合法性和规范性。

22.规范社区矫正执法和教育管理工作。研究制定适用前调查评估、交付接收、矫正宣告、监管审批、司法奖惩和教育管理等各环节各方面的操作规范,统一执法标准、统一工作流程、统一文书档案,逐步建立标准规范的执法和教育管理工作体系。

(五)进一步规范人民调解工作

23.着力发挥人民调解的基础性作用。健全人民调解组织网络,嘎查、社区调解组织建成率达到100%。落实年度人民调解员全员轮训要求,组织动员律师、公证员、基层法律服务工作者参与矛盾纠纷化解工作,确保队伍素质适应工作需要。建立健全矛盾纠纷预警防范、排查调处、联动联调、应急处置机制,定期组织开展矛盾纠纷排查,积极参与重大疑难矛盾纠纷化解,确保调解率达到100%,成功率和协议履约率分别达到96%和95%以上。

24.完善行业性专业性人民调解工作。整合行业性、专业性人民调解资源,探索建立综合性人民调解组织,切实解决行业性、专业性人民调解工作“小、散、弱”等问题,实现人员、经费的高效利用。

(六)继续做好律师公证工作

25.切实抓好律师行业党建工作,律师公证管理股要联系好智慧律师事务所,积极做好律师行业党建工作,特别是做好十九大精神宣讲

26.二是引导律师发挥职能作用,做好律师参与扫黑除恶专项斗争和服务“一带一路”建设工作,制订律师代理涉黑涉恶势力案件报告制度,努力做到法律效果和社会效果有机统一。

27.深入推进“嘎查(社区)法律顾问”工作,整合全旗现有律师资源,打通法律服务群众“最后一公里”工作。.建立律师驻点、驻队、驻庭制度。加强与相关单位的沟通联系,制定完善律师驻点、驻队、驻庭的具体实施方案,落实经费保障,发挥律师职业优势和第三方作用,进一步提升律师法律服务的能力和水平。

28.深入开展规范化建设,加大惩戒力度,对违规违纪行为严肃查处,完善违规违纪惩戒信息披露制度。

29.加强律师公证队伍建设,培养蒙汉双语律师公证人才,深入推进公证改革。

(七)进一步加强信息化建设

30.抓好“三室一中心”建设。局“三室一中心”建设目前已建成两室,今年要重点抓好局信息监控指挥中心建设、重点建设阿木古郎司法所、新宝力格司法所多功能室。

31.按照司法部、司法厅建设实体、热线、网络三大平台要求。推广和应用“12348中国法网”和“12348内蒙古法网”,加快网络建设,接入全市统一、互联互通、协同服务的电话热线平台、远程视频平台和网络平台,推动实体、网络、热线三大平台有机融合、

32.今年市局确定新左旗司法局为蒙汉双语法律服务要加大科技投入,打造流动法律服务车,依托局指挥中心建立远程视频法律服务,破解牧区法律服务点多、线长、面广,基层司法所警力不足难题。

33.对各司法所网络建设进行摸底,结合上级要求,尽快拿出可行性方案,力争到2020年实现全旗司法所全部接入三网。

三、加强政治担当,打造过硬司法行政队伍

34.落实从严治党要求,把党的建设抓在日常、严在经常。贯彻新修订的《中国共产党章程》以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,制定并执行《2018年新巴尔虎左旗司法局党建工作意见》,建立健全并坚决执行下级党组织向上级党组织重大事项请示报告制度。加强对司法行政工作人员“八小时”以外活动等日常监督管理,严防“四风”问题反弹。严格党的组织生活制度,开展基层党建工作述职评议考核,激发基层党组织战斗堡垒作用。

35.落实党风廉政建设主体责任和监督责任。制定落实主体责任清单,综合运用监督执纪“四种形态”,推动谈话提醒等工作常态化。结合扫黑除恶专项斗争,加大对群众身边执法腐败惩治力度,坚持“一案双查”,确保党风廉政建设和反腐败工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查。

36.要把严格管理作为对干部最大的爱护,对不听招呼、我行我素不作为等苗头,要进行批评教育和约谈,最大限度地防止机关干部队伍出现问题;局政工办公室要切实把督察工作和党风廉政工作承担起来,确保作风建设永远在路上。

37.深入落实新时代党的建设新要求,扎实推进“两学一做”教育常态化制度化,坚持“三严三实”,坚持民主集中制“十六字”方针,严格履行从严治党“两个责任”,努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍,认真组织开展党小组“主题党日”活动,扎实推进“三会一课”、“班子成员人人讲党课”活动,强化理想信念,提高党员干部思想水平和政治素养;认真贯彻落实旗委、旗纪委党风廉政建设部署要求,要持之以恒正风肃纪,健全工作机制,落实“一岗双责”,认真查摆和整改“四风”方面存在的问题,铲除不作为、慢作为、乱作为等不良风气,切实做到纪律严明,令行禁止,风清气正。

38.深化司法行政队伍专业化建设。加大教育培训和实践锻炼力度,健全完善专业人才引进、培养、使用制度机制,着力提升干警队伍有效防控风险能力、运用法律政策能力以及运用新媒体能力。鼓励并推行司法行政机关业务类公务员参加统一法律职业资格考试并取得法律职业资格制度。