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2011年新巴尔虎左旗政府工作报告

索引号: gzbg-2017-1216-0032 公开责任部门 新左旗政府办公室
公开日期 2011-03-02 关键词
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

政府工作报告  
   
2011年2月24日在新巴尔虎左旗第十三届  
人民代表大会第五次会议上  

   
新巴尔虎左旗人民政府代旗长  银山  


  
各位代表:  

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请与《新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

  一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾 
  “十一五”时期,是我旗经济社会快速发展并取得丰硕成果的五年。五年来,我们在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,扎实推进富民强旗进程,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 
  
  综合经济实力大幅提升。“十一五”期末,全旗地区生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值分别完成22.6亿元、3.03亿元、5亿元,较“十五”期末分别增长1.5倍、13倍、7.8倍;财政支出五年累计完成20.1亿元,增长2.5倍。 
  
  经济发展能力显著增强。三次产业结构由2005年的41.4﹕34.6﹕24.0调整到21.8﹕42.6﹕35.6;非公经济占地区生产总值比重达到37.6%;万元GDP能耗较“十五”期末下降5%;固定资产投资五年累计完成142.7亿元,引进国内资金五年累计完成85亿元,分别增长6.3倍和13倍。 
  
  生态建设步伐逐步加快。“十一五”时期,生态建设资金累计投入2.2亿元,较“十五”时期增长5.6倍,完成沙地治理90.3万亩,重点治理区生态明显改善。 
  
  人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到13054元和9101元,年均增长14%和16.4%,较“十五”期末分别提高6272元和4844元。 
  
  社会事业得到全面发展。“十一五”时期,累计投入资金2.6亿元,为民生和社会事业方面办了40件实事。教育、医疗、文化、交通等基本公共服务能力得到全面提升,社会保障制度实现基本覆盖。 
 
  “十一五”时期,我们重点抓了以下六个方面的工作。 
  
  (一)努力促进经济平稳较快发展。实施了32项资源勘探项目,完成了境内重点资源的普查、详查工作。积极引进国电、华电等大型国企在我旗筹划资源开发及转化项目,一批重大项目的前期工作趋于成熟。乌东采油新区建成投产,嵯岗石油转运站实现运营,国华一期风电项目并网发电,罕达盖铁铜矿一期项目建设完成。稳步推进畜牧业发展,牲畜头数由2005年的200万头只调减到130万头只,奶牛头数达到5.5万头,鲜奶和肉类生产能力分别达到8万吨和2万吨。积极发展旅贸产业,旅游收入五年累计达到9亿元,口岸联检楼等基础设施工程建成使用,通关能力得到提升,边贸总额五年累计完成56.5万美元。 
  
  (二)大力实施生态建设和保护工程。整合实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、沙区综合治理等生态建设项目,项目区植被密度得到明显提升。森林资源得到较好保护,连续5年未发生森林火灾。 
  
  (三)统筹推进城乡基础设施建设。城镇建设累计投入1.5亿元,新建和维修市政道路4.7公里,新增休闲广场3.4万平方米、城镇绿地1.8万平方米。交通条件明显改善,国道、省道改造升级工程进展顺利。新增抗旱机井300眼,解决了50万头只牲畜饮水困难。建成10处安全饮水工程,全旗安全饮水普及率达到90%。实施农网改造和风光互补通电工程,解决了部分嘎查牧民的用电困难。 
  
  (四)努力提高人民群众生活水平。城镇新增就业累计实现2100人,失业率控制在4.3%以内。城镇居民基本医疗保险参保率达到66%,新牧合参合率达到95%。城乡医疗、低保等救助救灾资金累计发放1500万元,受益3.5万人次。实施廉租房、游牧民定居等住房保障工程,建设面积4.8万平方米,受益828户。累计投入1950万元,着力解决了一批关系民生的历史遗留问题。 
  
  (五)着力推动社会事业全面进步。教育基础设施累计投入4500万元,新建和维修校舍3.6万平方米,旗蒙古族幼儿园和嵯岗幼儿园办园条件显著改善。民族教育水平切实提高,蒙授初中升学率居全市前列。卫生基础设施累计投入2400万元,完成旗医院、蒙医院、基层卫生院等建设项目,三级卫生服务网络进一步完善。率先在全市开展基本药物零差率销售,公共卫生服务逐步均等化项目全面铺开。年均人口出生率和自然增长率分别为8.7‰和3.6‰。广播和电视覆盖率分别达到94%和85%。成功冠名“中国蒙古族长调民歌之乡”,获批4项自治区级非物质文化遗产,荣获自治区级“体育先进旗县”称号,成功举办5届“巴尔虎文化艺术节”。“平安新左旗”创建活动和“双拥共建”工作得到深入推进,社会保持和谐稳定。 
  
  (六)不断加强政府自身建设。深入推进依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议656件、政协委员提案89件。严格执行财政预算,加强审计监督和行政监察,共审计工程、项目资金4.9亿元,核减1亿元。大力推行政务公开,政府公信力得到提升。 
  
  2010年,全旗地区生产总值增长15.8%,第一产业增加值完成4.9亿元,增长4.6%;第二产业增加值完成9.6亿元,增长20%,全年石油产量达到7万吨;第三产业增加值完成8.1亿元,增长17.1%,增速居全市第二。地方财政收入增长20.8%,超过3亿元。全社会固定资产投资完成26.6亿元。社会消费品零售总额达到3.6亿元,增长20.4%。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别增长11.7%和15.3%。 
  
  各位代表,“十一五”时期取得的成绩,是旗委正确领导、人大、政协鼎力支持的结果,是全旗干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表旗政府,向全旗各族人民,向所有为新左旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
  
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在我旗经济社会发展中存在着一些突出问题:一是经济保持较快增长,但经济总量仍然较小;二是工业化进程明显加快,但支撑经济发展的项目不多,还未形成立旗、富旗项目;三是牧区基础设施不断加强,但畜牧业防灾、抗灾能力亟待增强;四是生态建设快速推进,但后期管护有待加强;五是居牧民收入较快增长,但进一步增收难度较大。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。 

  二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务 

  “十二五”时期是我旗经济社会发展的重要机遇期,是推进富民强旗的关键时期。根据旗委《关于制定新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,“十二五”时期我旗经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,坚持“美丽发展、工业优先、富民强旗、民生为本”,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强旗兴边为目标,以改革和创新为动力,以保障和改善民生为重点,加快工业化、城镇化和畜牧业现代化,努力建设文明、富裕、和谐的新巴尔虎左旗。 

  经济社会的主要发展目标是:地区生产总值年均增长31.8%,达到90亿元 ;人均地区生产总值年均增长24.9% ,达到16.3万元;地方财政收入年均增长32%,达到12亿元;全社会固定资产投资年均增长16%,累计达到300亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长19.1%,达到31300元;牧民人均纯收入年均增长17%,达到19953元;社会消费品零售总额年均增长18%,达到8.26亿元。 

  实现上述目标,我们必须把发展作为解决所有问题的关键,努力使经济发展得更好、更快。“十二五”期间的十项重点工作:一是加快推进生态环境保护与建设进程;二是加快推进畜牧业现代化进程;三是加快推进新型工业化进程;四是加快推进以旅游业为主的现代服务业发展进程;五是加快推进社会事业进程;六是加快推进民生保障和改善进程;七是推进构筑综合基础设施体系进程;八是加快推进城镇化进程;九是推进中蒙合作和对接东北承接东部发达地区进程;十是推进文明社会建设进程。 

  三、2011年经济社会发展的主要任务 

  2011年是我旗实施“十二五”规划的第一年,做好政府各项工作,实现“十二五”良好开局,具有十分重要的意义。 

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长18%,达到26.7亿元。第一产业增加值增长8%,达到5.3亿元;第二产业增加值增长23.4%,达到11.9亿元,其中:工业增加值增长15%,达到5.9亿元,建筑业增加值增长32.7%,达到6亿元;第三产业增加值增长18%,达到9.5亿元。全社会固定资产投资增长27.8%,达到34亿元;地方财政总收入增长19.2%,达到3.61亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到15012元;牧民人均纯收入增长17%,达到10648元;社会消费品零售总额增长18%,达到4.26亿元。 
  
  实现上述目标,今年要认真做好以下八个方面的工作。 

  (一)加快发展工业,为经济发展提供强力支撑 

  全力推进工业项目。扎实开展“工业项目攻坚年”活动,确保煤炭开发及转化项目实现突破。努力解决白音查干年产120万吨煤矿改扩建项目资源配置问题,争取年内实现开工。积极推进华能铁南矿年产300万吨煤炭项目,力争实现核准建设。尽快启动诺门罕、“五一”、嵯北煤田的矿区总体规划和矿业权设置方案的编制、报批工作,力争在大型褐煤提质项目建设上取得实质性进展。加快风电项目建设,争取华能一期项目并网发电,国网一期、国华二期项目启动建设。协助鑫岳矿业办理采矿许可,确保罕达盖铁铜矿一期项目全面投产。2011年,工业固定资产投资力争达到24.6亿元,全年石油产量争取实现10万吨,风电发电总量达到1.5亿千瓦时。培育一批储备项目,积极做好国电、华电煤转化项目,仕奇集团煤制天然气项目,国华三期、华能二期、国网二期、鑫能一期风电项目的前期工作。 

  提升工业发展基础。大力争取非煤资源勘探项目,加快巴尔图、罕达盖等地区多金属勘探,启动地热资源勘探。加强电网建设,协调推进伊敏至阿木古郎22万伏输变电线路、阿木古郎至罕达盖11万伏输变电线路建设工程。认真开展全国第一次水利普查,做好呼伦湖、红花尔基水库等水资源利用前期工作,为工业用水提供保障。大力改善交通条件,全面完成省道201、203一级公路收尾工程和省道201至阿镇东出口连接线工程,积极做好阿木古郎至阿拉坦额莫勒一级公路项目协调服务工作。完成甘珠花通乡公路续建工程,争取莫达木吉至乌苏木三级公路实现开工。 

  加快建设产业基地。编制完成嵯岗产业基地详细规划,计划投资1000万元,加强基地供水、通讯、道路等基础设施建设。进一步完善额布都格中蒙经济技术合作区创设条件,积极引进大型现代物流企业,加快口岸物流产业发展。启动诺门罕新型循环能源产业基地规划编制工作。 

  (二)加强“三牧”工作,为统筹城乡发展强化基础 

  加强领导,更加突出畜牧业基础地位。把畜牧业作为富民强旗的基础工程来抓,加快苏木镇职能转变,按照“三改一建”工作要求,全力抓好牧区工作。要切实把主要精力放在如何提高社会管理能力,如何指导畜牧业生产,如何服务牧民,如何解决牧区工作中出现的新矛盾、新问题、新困难,如何维护牧区社会稳定上来。旗直各部门也要把工作的重点放在为基层服务、为牧民服务上来,千方百计为他们做一些好事、办一些实事。今年要对全旗畜牧业各项数据进行一次详细统计,摸清家底,掌握实情。进一步加强嘎查“两委”班子建设,切实提高嘎查“两委”带领广大牧民增产、增收奔小康的能力,要帮助和引导牧民加强经营管理,充分发挥合作组织的平台,及时提供市场信息,真正把牧民的畜产品卖出好价,实现增收。 

  强力推进新牧区建设。建立涉牧项目统筹整合机制,采取“以点带面、典型示范”的建设模式,选择1—2个基础条件和发展潜力较好的嘎查,实施水、电、路、房和优美环境“五到牧户”工程,并充分发挥其辐射带动作用,从而加快新牧区建设步伐。大力支持和鼓励牧民以股份合作等形式合理流转草牧场,力争在每个苏木镇组建2个以上合作经营示范户。按照“布局合理、体现特色”的要求,统筹城乡建设规划,编制完成20个嘎查的中长期发展规划。实施游牧民定居工程,提高牧民居住条件。投资300万元,为13个嘎查建设一批公益项目。积极争取风光互补供电项目,努力解决偏远牧民的用电问题。 

  提高畜牧业综合生产能力。发展“特色、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业,不断优化畜群结构,努力提高良种比例。切实做好牲畜冷配改良和呼伦贝尔羊的选优提纯,积极引进三河牛等优良畜种,逐步扩大奶牛畜群数量,力争鲜奶和肉类产量得到较大提升。全年牲畜头数控制在130万头只以内。强化动物疫病防控和服务体系,确保畜牧业生产安全。实施“兴边富民”项目和国家优势特色产业试点建设,有力推动特色种养业快速发展和规模化经营。 

  提高畜牧业产业化水平。大力引进大型畜产品加工项目,鼓励支持现有企业做大做强,提高畜产品加工生产能力。力争全年肉类加工达到20万只羊单位,鲜奶加工2.8万吨。积极申报国家绿色有机品牌认证,努力打造畜产品知名品牌。进一步巩固“北乳、南肉、中特色”的产业布局,加快畜牧业生产基地建设。引导牧民组建专业合作社,继续推广订单式畜牧业。 

  提高畜牧业抗灾保障能力。加大抗灾基础设施投入力度,投资1000万元,新建标准化棚圈220座。投资240万元,新建3处抗灾饲草储备库。进一步强化抗灾车队救灾能力。深入推行畜牧业政策性保险,有效转移牧民生产风险。特别是,要认真组织、精心部署、全力做好当前抗灾和春季接羔保育工作,确保大灾之年不减产、牧民收入不降低。强化气象灾害预警预报,完善以蒙文短信、蒙语广播为主要形式的气象信息发布平台。 

  加强水利基础设施建设。认真落实2011年中央1号文件精神,积极争取国家水利建设专项资金,建设阿拉坦水库除险加固工程和嵯岗防洪堤工程。提高畜牧业抗旱能力,投资1400万元,建设节水灌溉面积8000亩,新增抗旱水源井50眼。逐步解决饮水困难地区的居牧民饮水问题。 

  努力增加牧民收入。力争发放农机具购置补贴500万元、饲料粮补贴900万元,生产资料补贴300万元,牲畜良种补贴200万元。鼓励和引导牧区富余劳动力从事非牧业生产,增加牧民工资性收入。加强牧民技能培训,提高牧民创收能力,全年牧民职业技能培训达到400人以上,培训后转移就业比例达到80%以上。 

  (三)加强生态保护和建设,为美丽发展提质增效 

  加大沙地综合治理力度。继续开展“生态建设会战”活动,充分调动全社会力量参与治沙。科学合理有序推进沙地治理,重点推进阿镇、嵯岗镇、公路沿线的沙地治理工程,计划投资4000万元,完成沙地综合治理40万亩,其中人工造林14万亩、封沙育林26万亩。实施生态移民工程,年内完成沙区移民搬迁100户。做好苗圃改扩建项目,提高苗木保障能力。强化旗、苏木镇、嘎查三级治理、管护责任,实行沙地治理评估奖惩机制,严厉打击破坏项目行为,加大依法管护力度,切实保护好生态建设成果。全面启动沙生植物饲料加工厂生产,逐步提高饲料产量,扩大供给范围。 

  加强森林、草原保护工作。认真贯彻落实自治区政府2010年104号文件精神,全面实施草原生态奖补项目,落实草畜平衡1200万亩,禁牧600万亩,人工草地10万亩。实施退牧还草项目,休牧180万亩。投资1250万元,在生态脆弱地区实施划区轮牧80万亩、阶段性禁牧10万亩。切实加强草原监督管理力度,坚决制止破坏草原生态行为,严格规范砂石开采。深入落实“双权一制”、“草畜平衡”制度,全面开展草原占地清查、恢复工作。投资500万元,实施“一级公路两侧”植被恢复和道乐都沙地植被恢复项目。大力提高区域联防能力,全面做好森林草原防扑火工作。 

  做好节能减排工作。严格落实节能减排目标责任制,突出抓好工业、交通、建筑等重点领域的节能技改,力争全年地区生产总值能耗降低5个百分点。推进主要污染物总量减排,积极争取哈拉哈河周边环境治理项目。 
  (四)推进城镇化进程,为经济发展提供承载 

  坚持“优化布局、提升功能、适度超前”的原则,开展旗域体系规划和阿木古郎镇城市总体规划修编工作。着力提升城镇服务功能,加快推进阿镇污水处理厂建设,实施阿镇垃圾无害化处理工程。建设集中供热扩建工程,新增集中供热能力80万平方米,镇区楼房全部实现集中供热,适时拆除镇区所有“小烟囱”。拓展完善阿镇发展框架,力争启动新区道路、电网等基础设施工程。实施住房保障工程,建设廉租住房60套、危房改造100户,启动公共租赁住房建设项目。提升城镇管理能力,加大综合执法力度。完善环卫管理体系,切实提高垃圾清运、街道清扫、绿地管护、污水排放等工作质量。提高物业服务水平,大力解决住宅小区清洁、供热等热点问题。整治城镇周边环境,实施阿镇至甘珠尔庙公路两侧环境治理和植被恢复项目。强化公共设施管护,提升城镇文明程度。大力开展城镇绿化建设,新增绿地面积2万平方米。完成旗老年公寓续建工程,确保年内投入使用。进一步改善机关办公条件,年内新建旗法院、公安、司法业务用房和档案馆、广播电视新闻中心大楼等工程,调配解决联合接访大厅、行政审批中心、阿镇办公用房问题。 

  (五)繁荣第三产业,为经济发展增强活力 

  提升旅游业发展水平。科学编制全旗旅游总体规划,着力创建独具特色的旅游品牌。继续完善甘珠尔庙景区配套设施建设,整治景区周边环境,制定严格的管理制度,真正建成环境优美、管理规范、文明经营的旅游景区。做强、做实诺门罕战役遗址,打好品牌、扩大影响。加大道乐都、伊和乌拉、双山、巴尔虎蒙古部落等旅游景区的文化内涵,提高服务水平,完善软硬件建设。通过政策、信贷等方面的扶持,大力鼓励和引导牧民有规划的在主要公路沿线,自主创办体现地区民风民俗的家庭观光型牧户游。积极推进阿木古郎至贝尔湖旅游公路前期工作。 

  做好口岸各项工作。投资2000万元,建设口岸边检营房、熏蒸库及边检办公楼等工程项目,进一步改善口岸基础设施条件。认真做好口岸迎检工作,争取两年内实现口岸常年开放。继续为大庆塔木察格油田项目做好协调、服务工作,年内力争实现进口原油。 

  扶持非公经济发展。优化中小企业发展环境,努力促进中小企业集聚、集约发展,力争非公经济增加值占地区生产总值的比重达到40%。加强金融产业发展,强化融资支持力度。鼓励发展信用担保和小额贷款机构,积极引进内蒙古银行等金融企业入驻我旗,争取在新苏木设立信用联社金融服务站。完善中小企业信用担保机制,重点加强非公经济融资平台建设。  

  (六)着力改善民生,为富民强旗筑牢根基 

  认真落实就业优惠政策,加大创业资金扶持力度,力争发放创业贷款500万元。进一步拓宽就业渠道,全年新增城镇就业400人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善就业援助制度,积极开发公益性岗位,重点解决城镇“零就业家庭”、“4050”人员和就业困难家庭的就业问题。严格执行农民工工资保障金专户、工资月报等制度,切实维护劳动者合法权益。 

  着力实施城镇养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险制度,不断扩大社会保险覆盖范围。积极争取牧区社会保障试点项目,适时开展新型牧区养老保险。进一步提高新牧合服务水平,解决好就医渠道、报销额度等实际问题,参合率保持在95%以上。完善城乡社会救助制度,力争全年发放救灾救助、城乡医疗救助、五保供养等各类救助资金500万元以上,城乡低保保障标准分别提高到人均每月260元和每年1800元。发挥民政、扶贫、残联、红十字会等部门职能作用,大力发展社会福利和残疾人事业。 

  (七)加快发展社会事业,为和谐社会提供保障 

  优先发展民族教育,全面加强民族学校基础建设,争创全市一流的民族教育典范。实施学前教育普及提高工程,在锡林贝尔嘎查新建1所公办幼儿园。以校安工程为重点,实施中小学标准化建设。重点做好阿一小迁建、阿一中体育馆、阿二中校园建设、嵯岗学校教学辅助用房、旗教师教育培训中心办公楼等工程。全面落实“9+3”免费教育模式,全部免除职业中学学费和教科书费。做好科技工作,积极推广太阳能暖棚、水泵等科技产品,积极争取科技富民强旗专项工程。 

  深入开展医药卫生体制改革,大力提高公共医疗服务水平。加快卫生服务基础设施建设,计划投资1300万元,建设旗医院门诊综合楼、传染病房、净化手术室、污水污物处理、消毒供应中心等工程,争取年内投入使用。投资600万元,购置CT等大型医疗设备,改善旗医院医疗条件。积极争取项目,力争开工建设旗急救中心和卫生法制监督所业务用房。扎实推进蒙医药事业发展。提高苏木镇医疗服务能力,完成新宝力格苏木中心卫生院业务楼工程。继续做好重大疾病、传染病和突发公共卫生事件防控工作。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。积极开展爱国卫生运动,实施公共卫生改厕项目。稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口出生率、自然增长率分别控制在11‰和3.8‰以内。 

  加快推进广播电视村村通、文化资源共享、苏木乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村牧区电影放映及草原书屋等五大公共文化服务工程,建设完成3个基层文化站。着力提升民族文化品牌,广泛开展群众文体活动。加强旗乌兰牧骑建设,继续开展“巴尔虎文化艺术节”、“宝音德力格尔杯长调民歌大赛”、“百公里耐力马比赛”等活动,积极举办“国际中小学生长调”比赛。做好非物质文化遗产传承与保护,加快建设马文化博物馆。大力发展体育事业,恢复群众业余体校,建设完成体育综合训练馆。进一步提高蒙语广播自办节目水平。成立“村村通”工程维护中心,全面做好广播接收设备维护工作。 
深入推进“平安新左旗”创建,全面加强社会治安管理,严厉打击违法犯罪活动。加强社会治安电子防控工程建设,逐步完善镇区视频监控系统。做好刑释解教和社区矫正人员的安置帮教工作。不断完善应急管理机制,做好防灾减灾、疫情防控等应急保障工作。切实加强安全生产管理,有效杜绝全社会各领域安全事故。加强市场管理和价格监控,保持消费价格水平基本平稳。加强国防后备力量建设,维护边境安宁稳定,做好“双拥”和军转干部、退伍士兵安置工作。 
  
  努力为民办十件实事。从今年起,每年支持、解决一批高校毕业的牧民子女就业问题;投资200万元,实施城乡低保提标工程;投资150万元,实施阿镇社区建设工程;投资2900万元,实施470户游牧民定居工程;投资450万元,建设60套廉租住房;投资800万元,实施水利抗旱、安全饮水和水质净化工程;投资3900万元,建设阿镇集中供热扩建工程;旗财政安排400万元支牧资金,支持苏木镇嘎查建设;新建1所旗级蒙古族幼儿园;在旗公办幼儿园免除牧民幼儿管理费。 
  
  (八)切实加强政府自身建设 

  
  加强政府作风建设。努力提高政府执行力,建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制,切实把工作任务落到实处。大力弘扬勤政务实、扎实苦干的工作作风,全体政府工作人员都要用心谋事,扎实干事,团结共事,努力成事,为新左旗发展尽职尽责,为百姓利益尽心尽力。 

  加强政府效能建设。积极推进政府管理创新,加快职能转变,强化政府的社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革,进一步简化和规范行政审批事项。大力精简会议和文件,加强日常督查和绩效考核,推动政府工作全面提速。对重大项目、重点产业、重要工作做到严格考核、严格奖惩。 

  加强政府法制建设。深入实施行政执法责任制,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极推行政务公开,实行重大决策事项听证制度和信访风险评估机制,推进政府决策科学化、民主化和法制化。自觉接受人大及其常委会依法监督,主动接受政协民主监督。 

  加强政府廉政建设。进一步规范政府采购、工程招标、土地征用等行政行为,强化政府投资项目、预算执行情况和民生领域资金的审计监督,确保资金使用安全有效。大力精减办公、接待等行政支出,努力建设节约型机关。切实加强反腐倡廉建设,规范政府权力运行,树立为民、务实、清廉的政府形象。 

  各位代表!2011年,是我旗实施“十二五”规划的开局之年,是在更高起点上谋求更快发展的关键一年。新的形势催人奋进,新的事业任重道远,让我们在旗委的坚强领导下,坚定信心,奋力拼搏,锐意进取,埋头苦干,为实现富民强旗目标而努力奋斗! 
  
  
  
                  名 词 解 释 
  
  零就业家庭:在劳动年龄内,有劳动能力的家庭成员均进行了失业登记且无一人就业的家庭。 

  “4050”人员:下岗失业人员女40周岁,男50周岁以上简称为“4050”人员。 

  新型牧区合作医疗:由政府组织、引导、支持,牧民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的牧民医疗互助共济制度。 

  城镇居民医疗保险:是由政府组织实施,实行个人缴费与政府补助、社会捐助相结合,提供住院和规定病种门诊治疗的社会医疗保险制度。 

  “9+3”免费教育:9年义务教育+3年职业中专免费教育。 

  廉租房:政府以补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难家庭提供的社会保障性质住房。 

  危房改造:提升牧区住房防灾抗灾能力,对薄弱部位进行加固,使其能够继续使用。 
公共租赁房:由政府或者公共机构所有,以低于市场价格或者承租者能够承受的价格,租赁给住房困难群体的住房。 

  双权一制:即草牧场所有权、使用权,草牧场有偿使用家庭联产承包责任制。 

  草畜平衡:根据区域内草原在一定时期提供的饲草、饲料量,确定草原载畜量。 

  三改一建设:指改革牧区经营体制、改变牧业生产方式、改善牧民生活水平、建设社会主义新牧区。